会议气氛很压抑，财政口的干部先汇报情况，声音有点低：“目前全市财政预算赤字，折合成粮食大概有十五万斤。
上半年因为打仗，税收几乎为零，手里没多少钱。工厂复工率不到百分之十，能正常营业的商号也只有二十多家，老百姓手里的钱不敢花，物价虽然没大波动，但也不稳定。”
张伟群皱着眉，手指在桌子上敲了敲：“恢复工业是当务之急，有没有具体的计划？比如先恢复哪个厂，机器从哪儿来，工人怎么找？”
工会代表苦笑着摇头：“张市长，不是我们不想计划，是实在没条件。厂子里没机器，就算找到工人，也开不了工；工人没饭吃，就算有机器，也没人有力气干活。现在老百姓心里怕，怕政策变，怕厂子开了又关，谁敢轻易回来干啊？”
会议室里静下来，没人说话。郭万夫看了眼后排的余念新，开口道：“小余同志，你在北平的时候，参与过轧钢厂的复工调研，对经济恢复有经验，说说你的看法，不用拘束。”
余念新没想到会被点名，他站起身，整理了一下思路，语气平静却坚定：“各位领导，各位同志，我这几天在安庆转了转，觉得安庆的问题不是没钱，而是没人心 —— 老百姓和商人心里没底，不敢干。
农村搞土地改革，打土豪分田地，让农民安心了；可城市不一样，城市要靠工人和商人活，现在他们都在等政策，等一个明确的信号。
要让他们知道，新政府不是来‘封门’的，不是来没收财产的，而是来帮他们开工、帮他们赚钱的，这样他们才敢动起来。”
他的话让在场的人都一怔，不少人点头 —— 之前大家都盯着钱和机器，却没意识到 “人心” 才是关键。
张伟群眼前一亮，追问：“那你觉得，该怎么让他们安心？具体要做什么？”
“我建议先做三件事。” 余念新顿了顿，把自己的想法有条理地说出来，“第一，成立工会与工商联联合委员会，把城里的老工人、老商人都找回来，先组织小型修复厂，不贪大，从修机器、修码头、修厂房开始，让大家先有事干，有饭吃，看到希望。
第二，以政府名义，用城里没收的敌产、浮财折价，跟上海、南京这些已经解放的大城市联系，购买他们淘汰的旧机器，先让造船、修配、印刷这三个跟民生最相关的行业恢复生产，其他行业慢慢来。
第三，在教育口成立‘扫盲与培训小组’，用识字班和夜校的形式，教工人认字、学算账、看图纸，培养一批懂技术、能管理的基层骨干，为以后工厂扩大生产打基础。”
他停顿片刻，又补充道：“最重要的是，不能各部门各自为政，要集中力量办大事，财政、工会、教育、军管会各系统协同推进，遇到问题一起解决，这样才能快见效。”
会议室里静了几秒，随后响起小声的讨论。郭万夫慢慢点头，语气肯定：“这思路清晰，抓住了关键，比我们几个人闷头商量半天都明白。小余同志虽然年轻，但看问题很准，有想法。”
张伟群也笑了，看着余念新：“年轻人有胆识，不怯场，还能结合实际提建议，不错。这个方案可以试，就按你说的，先成立联合委员会，下周就开始行动。”
两天后，安庆专区工商联筹备委员会正式挂牌，办公室设在以前的商会旧址。主任由郭万夫书记兼任，副主任有两名，分别是本地的老商人代表和工会干部，余念新列为委员，主要负责政策解读和协调工人与商人的关系。
他提出的 “修复小厂、整合劳力、以工代赈” 的建议，也被写入安庆市政府《关于近期经济恢复工作的暂行方案》，打印出来分发到各部门。
会议结束时，张伟群拍了拍余念新的肩，语气亲切：“余同志，你年纪虽小，干工作却像个老同志，踏实、有想法。接下来要多跑现场，少待在办公室，多听工人和商人的心里话，多看实际情况，别光靠写材料。遇到解决不了的问题，随时来找我们。”
“是，谢谢张市长，我一定多下基层。” 余念新点头答应。
走出市政府大楼，江风吹得门口的红旗 “猎猎” 作响。街上比几天前热闹了些，摆摊的百姓多了，修表的、磨刀的、卖早点的都重新支起了摊子，偶尔能听见孩子的笑声。
码头那边传来木工的敲击声，还有人在清理栈桥的废墟 —— 那是联合委员会组织的工人，已经开始干活了。
安庆的夏天格外闷热。从长江边吹来的风裹着煤灰味，吹在脸上黏糊糊的，街头挂着的红旗在烈日下晒得有些褪色，边角卷起小褶，却依旧在风里飘着，透着股不服输的劲。
余念新来安庆已经半个月。这半个月里，他几乎天天在外面跑 —— 从江边的码头到废弃的造船厂，从老街的商号旧址到粮食局、公安处的办公室，脚步就没停过。
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