时值初夏，窗外的阳光已带着几分炙热，但永宁县衙的后堂内却是一片难得的轻松氛围。徐康、黄忠、高猛以及被徐康派去和高猛配合的李兴四人围坐一堂，中间的木案上摆放着新沏的凉茶和一些时令瓜果。
徐康面带笑意，目光依次扫过三位得力下属，语气中带着毫不掩饰的赞赏：
“这两个月，辛苦诸位了。”
他端起茶碗，以茶代酒，敬向三人，“高猛，李兴，你二人通力协作，将这永宁县积弊多年的底子，算是彻底摸清了。
人口、田亩，尽数登记造册，条分缕析，了如指掌。更难得的是，在厘清旧账的同时，还能组织人力开垦出如此数量的新田，并将各乡、亭之间的道路加以修整、疏通水道。
有此根基，后续安置流民、劝课农桑，便有了十足的底气。”
高猛与李兴连忙起身，拱手谦辞：“此乃分内之事，全赖主公英明决策，及众将士、教导团、吏民协力。”
徐康摆手让他们坐下，目光转向一旁抚须微笑的黄忠，笑意更浓：
“汉升将军更是居功至伟。不仅率军巡行还攻灭两处山越部落，震慑四方，将永宁周边山势地貌、越人部落分布探查得一清二楚，绘制成图，使我等对境内情势再无盲区。
更难能可贵的是，将军攻心为上，以招抚为主，竟能在两月之内，引得三四千山越部众自愿出山，接受编户齐民！”
徐康语气中带着几分感慨：“此非单纯武力所能及也。将军能审时度势，刚柔并济，既展我军威，又施以仁政，让山中困苦之民看到活路与希望。
这三四千人，不仅是增加了永宁的丁口，更是瓦解山越势力的开端，其意义，远胜于战场上一场酣畅淋漓的大胜！”
黄忠哈哈一笑，声若洪钟：“主公过誉了！若非主公定下‘攻心为上’之策，又允末将任用石岩等下山峒民现身说法，单凭某家这口刀，怕是也难有此效。
说来也奇，那些下山之民，起初惶恐，待分得田地、领到粮种农具，又见官府果真信守承诺，无不感激涕零。如今，他们倒成了最好的说客。”
堂内气氛融洽，众人就着凉茶，又具体商议了接下来如何巩固这初步成果。
徐康轻摇蒲扇，目光扫过图上已渐成规模的控制区，语气沉稳中带着一丝难得的轻松：
“经过这两个月的梳理整顿，永宁县总算初步稳定下来。内政有了条理，山越的威胁也得以缓解。如今，我们总算可以放开手脚，迈开大步向前发展了。”
徐康用扇柄点了点地图上沿海的几个标注点，继续部署道：
“接下来，首要之事是充实人口。我已决定，让马旭的船队加大运力，将中原的流民，分批运送至永宁。这些流民，将是我们在永宁，乃至整个东南扎根发展的根基。”
随即，徐康看向高猛与李兴，说出了自己的初步构想：
“高猛，李兴，安置流民、教化乡里的重任，就落在你二人肩上。我意，将教导团现有人员分出一半，由你们统筹，派驻到各乡、亭一级。”
徐康详细阐述此举的深意：
“其一，是配合县衙，高效安置陆续抵达的流民。划分田亩、分配农具、指导垦殖，这些具体事务，需要教导团的人在现场协调落实，确保流民能迅速安顿下来，投入生产。
其二，也是更为长远的一计——我要他们在各乡亭，就地开设蒙学，教导当地孩童，无论是汉家子弟，还是新近归化的山越孩童，读书识字，并进行基础的队列操练。”
徐康的目光越发明亮起来，脸上带着兴奋：
“我们要的，不仅仅是当下的安定，更是未来的根基。让这些孩子从小读书明理，习得纪律，他们将来便是我们最可靠的后备力量。”
徐康语气一转，嘿嘿一笑道：
“当然，此议仅是我初步构想。你二人身处实务前沿，对于人员如何分派、蒙学如何设立、课程如何安排，想必有更切实际的想法。
今日召你们来，便是要听听你们的见解。有何想法、建议，亦或难处，但说无妨，我们共同参详探讨。”
高猛与李兴对视一眼，知道这是主公给予的信任与重托。高猛率先开口，性格直率的他提出了务实建议：
“主公深谋远虑，末将佩服。教导团分驻乡亭，确有必要。末将以为，可分三步走：
优先派驻至流民安置点及人口稠密、位置紧要的大乡；
其次，根据路途远近，两三个小亭可共享一队教导人员，巡回施教。
此外，初期蒙学不必求全，当以实用为主，侧重认字、算数及我新政理念的浅显灌输。”
李兴接着补充：“主公，高将军所言极是。属下补充几点：蒙学教材需尽快统一编订，内容需简明扼要，可融入一些永宁本地风物、历史典故，便于孩童理解接受。
教导人员亦需提前集中培训，统一教授内容与方法。再者，可鼓励乃至适当奖励乡民送孩童入学，
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