治安军，是波罗托管区的重要武装力量。
他们的兵源，优先来自锡金、不丹、阿萨姆人、梅泰人、那加人、米佐人、库基族等黄种人，并且非阿三教、绿教人员；其次是类似人质的高等种姓子弟、地方豪强富人子弟。
自锡金、不丹、阿萨姆人、梅泰人、那加人、米佐人、库基族等长相类似华人，且非阿三教、绿教人员，对于这些民族，历史上与中华文明关系密切，周青云给他们起了一个新名字——南亚华裔。
在初次的成军仪式上，周青云亲自主持，并对他们说：“你们也是华夏后裔。从今天起，你们就是南亚华人。南华是你们的国家，我们是你们的同胞。”
这些士兵听了，热泪盈眶。
治安军的招募条件是：年龄16至24岁。
服役三年后，无过错者，可以在波罗托管区分配三十亩土地。
1950年前从中国迁徙过去的华人，每户分配二十亩土地。
这些人，都是周青云扶持的既得利益者。在打击和迁徙波罗托管区的印度斯坦族、孟加拉族时，他们积极配合南华政府。
一个叫桑卡兰的梅泰族青年，服役三年后分到了四十亩地。他对人说：“周总统说我们是华人，我们就是华人。南华对我们好，我们就对南华好。”
不久，后来他作战勇敢、彪悍，被周青云起了一个汉字名字并登记户籍，桑卡兰改名为桑彪。
后来1979年，波罗托管区撤销，成立波罗共和国；这些人在周青云扶持下，成为波罗共和国的统治阶层。
云南边境。
在一个不起眼的小镇里，周青云与内陆方面的重要领导人秘密会面。
双方都穿着便装，高度保密。
周青云开门见山：“东南的问题，要尽早解决。拖久了，美国人就会插手。”
对方问：“有什么建议？”
周青云说：“我得到确切消息，朝鲜那边计划在明年中发动半岛统一战争。如果你们不在那之前解放老蒋，一旦美国人反应过来，海军进驻老蒋，老蒋的事情就麻烦了。”
对方沉吟：“朝鲜要动手？”
周青云点头：“苏联支持的，北边想统一半岛。但问题是，一旦他动手，美国必然介入。到时候，你们就顾不上老蒋了。”
对方沉默。
周青云继续说：“天与不取，反受其咎。一旦失去先机，让美国人觉察，就晚了。”
会面结束后，内陆方面紧急召集苏联大使、朝鲜大使。
内陆方面的意见：“我们必须先处理东南问题，然后才能支持半岛统一。”
一代将军被叫到北京，在那位亲自的点破和劝说下，他只能同意推迟。
周青云召集内阁会议，宣布成立“南华水利部下属的水利建设部队”。
这个名称很长，但任务很简单：修水利，兼代修边界墙。
周青云站在地图前，指着那些弯弯曲曲的河流：
“东南亚和南亚，属于热带季风气候。每年雨季，洪水泛滥。我们占领的恒河平原、伊洛瓦底江平原、布拉马普特拉河流域，都是洪水重灾区。不修水利，十年九灾，老百姓怎么活？”
水利部长问：“总统，劳动力从哪里来？”
周青云说：“战俘。三十万印度战俘，够不够？”
水利部长愣了愣：“够是够，但怎么管理？”
周青云笑了：“日本人帮我们管。从赎罪营里抽调表现积极、懂中国话的日本人，当底层监工。两万人，够了。”
第一批印度战俘约三十万人，被编入水利建设局。
他们穿着黄绿色马甲，背上印着编号，在日本人监工的“精神注入棒”下，开始修水利。
日本监工有两万人，都是从赎罪营里挑出来的表现积极者。他们懂中国话，知道怎么让战俘听话。
水利建设局实行军事化管理。
德国监工负责技术指导。他们有铁路建设和集中营管理的经验，知道怎么让战俘干活又快又好。
一个德国监工在日记里写道：“这些印度人，比犹太人好管。他们逆来顺受，很少反抗。日本监工比我们狠，藤条抽下去，没人敢偷懒。”
十年时间，水利建设局共完成：
——修建水库约三百座，总库容约五百亿立方米。
——修建防洪堤约五千公里，保护人口聚居区和重要地段。
——修建农田灌溉水渠约两万公里，灌溉面积约一亿亩。
——修建城市自来水系统约一百套，供应约两千万人用水。
代价是：印度战俘减员约三分之一，约十万人死于劳累、疾病、意外。
剩下的二十万人，在1960年后分批释放。他们中的很多人，已经丧失了劳动能力，被送回印度。
恒河沿岸。
第一批防洪堤工程，在这里动工。
恒河，是印度次内陆的母亲河。但每到雨季，它也会变成洪水猛兽。历史上，恒河洪水淹死的人数以百万计。
周青云参考了中国长江的防洪堤设计，请来水利专家，制定了详细的方案。
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