永历十八年三月，江南草长莺飞。随着潮州疍户案在通政公报上的详实刊载与广泛传播，其所引发的震动与热议尚未平息，而南京武英殿内，一场关于度田清税、通政巡访、通政公报这“三项新政”首次协同作战的“期中总结”会议，正在更为审慎而务实的氛围中进行。
朱常沅面前的巨幅舆图上，南昌、延平、潮州三地已被朱笔重点圈出，旁边以小楷密密麻麻标注着最新的数据摘要。殿下，凌义渠、李元胤、沈廷扬、陈邦彦、王应华、沐涵等人分坐，人人面前都有一本刚刚汇总成册的《永历十八年春三试点度田清税暨巡访监察事略》。
“自去岁五月颁诏，至今十余月。”朱常沅的声音平稳开场，听不出太多情绪，“三地试点，波折重重，诸卿辛劳。今潮州案暂结，南昌、延平事亦有新进。沈卿，户部、度支司汇总之数，可先呈报。”
沈廷扬起身，手持一份清单，清了清嗓子：“臣遵旨。经度支司会同户部、工部，并参酌三地巡访所复核，截至永历十八年二月底，南昌、延平、潮州三试点府，初步厘清之田亩、丁口及新增税赋，大致如下。”
殿中顿时安静下来，所有人都竖起耳朵。这是第一次有相对“实”的数据汇总，其成色将直接影响对“三项新政”效果的判断。
“南昌府，含附郭南昌、新建及辖县，”沈廷扬开始宣读，“共计清丈出新田四万八千七百余亩。其中，上田约一万二千亩，中田两万一千亩，下田及山田、滩涂一万五千七百亩。新编入黄册丁口五千三百余口，其中成丁约两千八百口。依新定则例折算，预计每年可新增田赋银约三万八千两，丁银约两千四百两，粮米约两万石。此外，追缴、罚没历年积欠、赃罚银约一万五千两。已安置无地流民、退伍兵丁等八百余户，授田耕种。”
“延平府，”他继续道，“情形特殊。经巡访所与镇闽将军府反复交涉核查，最终厘定：尚之信所部占耕田亩中，约三万亩视为军屯及安置将士家小所必需，准予登记入册，从轻定赋，免三年；约一万两千亩为侵占无主荒地，准予承垦为业，五年后起科；约八千亩确系强占或有争议民田，已退还原主或赔偿。合计新增入册田亩五万亩，新编丁口约三千七百口。预计新增岁入折银约两万两，粮约一万二千石。追缴、罚没银约八千两。”
“潮州府，”沈廷扬语气略高，“自潮州案后，清丈进度显着加快。共计清丈出新田六万二千余亩，其中沙田、围田等滨海膏腴之地逾三万亩。新编丁口八千九百余口，多为疍户附籍、商户落户、隐漏揭发。预计新增岁入折银高达七万两，粮约三万五千石。追缴、罚没赃款、积欠及新增市舶税，合计现银已逾五万两。另，据报，潮州商市因法纪稍肃，较前活跃，预计今年市舶正税亦有可观增长。”
他最后总结：“三府合计，新增入册田亩约十六万余亩，新编丁口约一万八千口。预计每年可新增岁入银约十二万八千两，粮约六万七千石。已追缴、罚没现银约七万三千两。此乃初步厘清之数，后续或有微调，然大体应不差。”
殿中响起一阵压抑的惊叹与低语。十六万亩田，一万八千丁，年增近十三万两银、近七万石粮！这还仅仅是三个试点府！要知道，永历十六年朝廷岁入总计才二百四十余万两银。三个府十个月的努力，就增加了相当于全国岁入二十分之一的稳定税源！更不用说那七万多两的“一次性”追缴收入。尽管其中包含了对既往积欠的追讨和对非法所得的罚没，但其成效之显着，依然超出不少人的预期。
“好！”李元胤忍不住赞道，“潮州一府，竟能年增七万两！可见清丈彻底、法纪严明，税源自开！南昌四万八千亩，亦大有可观！延平虽因尚部之故，新增有限，然能将其占田厘清入册，纳入朝廷管辖，本身即是大功！”
陈邦彦也颔首：“确乎如此。更难得者，新增田亩丁口中，有相当部分来自以往全然脱漏之处。如南昌之诡寄、潮州之疍户、延平之流民。此非简单核实旧册，实为重新摸清家底。于朝廷掌握实情、调配资源，意义非凡。”
王应华抚须沉吟：“数目可喜。然……可持久否？潮州骤增，会否竭泽？南昌士绅反弹，会否再生变故？延平尚部，会否因此生怨，复萌异志？此等隐忧，不可不察。”
“王总宪所虑甚是。”朱常沅接口，他脸上并无太多喜色，反而目光沉静，“数目是死的，人是活的。田亩丁口入册，只是第一步。如何保证税收足额、及时征解？如何防止胥吏再行盘剥、转嫁负担？如何确保新附之民安居乐业，不再流亡？此方为关键。凌卿，通政巡访司于此，有何体察？”
凌义渠早有准备，肃然道：“回监国，臣据各巡访所报，三项新政协同，确有奇效，然新弊、新难，亦随之而生。”
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