大华皇宫内，烛火明明灭灭，映得满殿文武面色凝重。
御座之上，女帝一身玄色龙纹常服，眉宇间凝着化不开的疲惫与焦灼。
案几上堆满了来自西境、南境乃至京畿周边的急报，每一封都写着骚乱、械斗、焚屋、抢粮八个字，鲜红的朱批触目惊心。
各地八百里加急雪片般飞入宫中，一波未平一波又起，不过十日，大华半壁江山都被卷入了这场因难民而起的滔天风浪。
女帝指尖轻轻按着眉心，望着殿下跪立的一排排官员，心头乱如麻丝。
她本是心怀苍生，应允洛阳之策收容大秦难民，行的是仁君之举，布的是天下大局，可如今却酿成举国动荡，民生沸腾，一时间竟乱了方寸，不知该如何力挽狂澜。
殿内死寂之中，一道苍老而尖锐的声音骤然打破沉默。
左丞相出列，手持朝笏，面色铁青，语气里带着压抑已久的愤懑与指责。
他本就是朝堂上最坚决反对收容大秦难民之人，此刻天下大乱，正是他借题发挥、一锤定音的最佳时机。
“陛下！”
左丞相躬身一拜，声音响彻大殿。
“如今我大华境内，骚乱四起，民怨沸腾！为了收容一群异国难民，我大华百姓先是粮荒短缺，继而大打出手，如今已然演变成大规模打砸抢烧，城池不安，市井不宁，百姓流离！若再不加紧镇压安抚，任由事态蔓延，我大华百年基业，恐有大厦将倾之危啊！”
他字字铿锵，句句直指难民之祸，满殿官员无不神色一变。
话音刚落，另一侧右丞相立刻迈步而出，神色沉痛，语气坚定。他素来与洛阳同心，主张以仁治国，收容苍生，此刻断然不肯坐视左丞相将所有罪责推到难民与倡议者身上。
“左丞相此言差矣！”
右丞相抬眼望向女帝，沉声道，“那大秦难民足足数千万之众，老弱妇孺占了大半，若我大华弃之不顾，不出一月，关外便是森森白骨！我大华向来以仁义立国，以厚德抚民，若是对千万生灵视而不见，弃之如敝履，传扬出去，天下人会如何看我大华？后世史书，又会如何评价陛下？这绝非我大华风范！”
“胡扯！”
左丞相厉声打断，须发皆张，眼中满是不屑与急躁：
“仁义？仁义也得分时候！自保尚且不暇，何谈顾全他人？就算要接济，要悲悯，也得在我大华自身安稳无恙的前提之下！眼下是什么局面？”
“我大华本土百姓已经暴乱四起，家园被毁，骨肉相残，再不想办法止乱安抚，局势一旦彻底失控，便是亡国之祸！到时候，别说什么仁义，你我连同这满朝文武，都将成为罪人！”
两位丞相当庭对峙，言辞激烈，唇枪舌剑，一主稳内止损，一主守仁续义，各有道理，却又各走极端。
殿内落针可闻，所有目光都集中到了御座之上的女帝。
女帝沉默良久，凤目微垂，指尖在御座扶手上轻轻敲击，心绪翻涌难平。
她很清楚，左丞相所言并非危言耸听，右丞相所虑也关乎国本大义，两边都不能轻易偏废。
许久，她才缓缓开口，声音带着一丝疲惫，却依旧威严：
“左丞相既言安抚止乱，那依你之见，朕当下旨如何安抚，才能平息这场举国动荡？”
此话一出，左丞相眼中精光一闪，知道自己最关键的一击，终于到了出手之时。
他上前一步，躬身沉声，一字一句，清晰无比地传遍整个大殿：
“臣有三策，可稳大局！”
“第一，即刻下诏，暂停接收所有大秦难民，关闭镇西关所有通道，不再放一人入关”
“第二，即刻遣返所有滋事、不守规矩、挑动骚乱的大秦难民，严惩不贷，以平民愤”
“第三，严惩当初最先提出、力主接收难民之人，以谢天下，以安民心！”
三策落下，满殿文武齐齐倒吸一口冷气。
所有人脸色骤变，连呼吸都停滞了一瞬。
暂停接收、遣返滋事者，这两条尚在情理之中，可第三条。
严惩提出接收难民的建议者，满朝上下谁不清楚，力主收容难民、全盘布局执行者，不是别人，正是如今大华唯一的亲王、女帝潜邸心腹、手握镇抚司与西境大权的洛阳！
左丞相这哪里是献策，分明是借天下大乱，公然要置洛阳于死地！
要罢黜洛阳的权位，要削掉洛阳的爵位，甚至要将洛阳推出去，当成平息民愤的替罪羊！
殿内气氛瞬间凝固到了极点。
有人低头屏息，不敢言语，有人面露怒色，想要反驳，却被左丞相的气势压住。
有人目光闪烁，暗自盘算着立场。
谁都知道，洛阳于女帝而言，非同寻常，于大华而言，更是柱石之臣。
可如今举国骚乱，民怨滔天，左丞相这一刀，又准又狠，直接戳在了最致命之处。
女帝凤目猛地一凝，看向左丞相的眼神里，多了几分深不可测的寒意。
她如何听不出来，这三策，桩桩件件，都是冲着洛阳去的。
一时间，殿内只剩下烛火噼啪轻响，一场关乎洛阳生死、关乎大华国策、更关乎女帝皇权抉择的风暴，在无声之中，彻底拉开了序幕。
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