晨雾还没散尽，冀州府衙的后院，已经热闹得像开了锅的粥。
不是打仗，也不是抓人，而是……发钱。
准确说，是发“春耕贷”的凭证和第一期“工票”。
后院临时搭起了几张长条桌，桌子后面坐着几个从龙渊阁借调来的账房先生，还有几个识字的沙棘堡老兵。桌上堆着小山似的崭新纸片——淡黄色的“贷票”，靛蓝色的“工票”，都用特制的油墨印着清晰的文字和复杂的花纹，盖着鲜红的冀州府大印，防伪做得比官银还上心。
衙门外，早就排起了几条蜿蜒的长龙。有穿着补丁衣服、眼神期盼的农户，有卷着裤腿、手上还沾着泥的民夫，也有少数几个穿着体面些、神情忐忑的乡绅——他们是来申请租用抄没商铺的。
队伍里嗡嗡的议论声不绝于耳。
“老王头，你贷多少？”
“五两！就够买头小驴驹，再添点种子。秋收后还六斗粮，划算！”
“俺家劳力多，报了修渠，先领十张工票，干完这段就能换钱买布，给娃做身新衣裳！”
“听说租铺子更便宜？俺家那口子会点木工，想弄个小铺面……”
“萧国公真是活菩萨啊……”
衙门口两个挎着刀维持秩序的老兵，听着议论，腰杆挺得更直了，脸上也带着与有荣焉的光彩。以前当兵吃粮，是保护“官老爷”，现在，好像是真在保护“老百姓”了。这感觉，不赖。
后院书房里，萧战却没参与这热闹。他面前摊着一张巨大的图纸，不是军事布防图，而是——冀州城及周边区域的规划图。
图纸是李承弘带着几个懂营造的幕僚和本地老工匠，花了几天功夫赶制出来的，上面用不同颜色的线条标注得密密麻麻：红色的线是计划拓宽或新修的主干道，蓝色的线是水渠和排水系统，绿色的块是规划的公共菜园和药材种植区，黄色的圈是预备设立的集市点，甚至还有几个用朱砂标出的小点——那是计划修建的公共茅厕和垃圾集中点。
萧战叼着根炭笔——他嫌毛笔太软，还是用炭笔画图顺手，正对着图纸上一个地方皱眉。
“这里，城西这片洼地，老说下雨积水，味道还大。光挖沟排水不行，费工费时。”萧战用炭笔点了点，“不如干脆，把洼地再挖深点，扩一扩，弄成个人工湖。挖出来的土，正好用来垫高旁边的路面和房基。湖边种上树，修上栈道，夏天能乘凉，平时百姓也能有个逛处。挖湖的工钱，从‘以工代赈’里出，一举两得。”
旁边一个留着山羊胡、原本是州府工房老吏、现在被萧战抓来当“城建顾问”的老头，听得眼睛发亮：“国公爷高见！此乃‘变废为宝’之法！只是……这人工湖，需定期清淤维护，所费不赀……”
“维护？”萧战咧嘴一笑，“简单。湖边划出几块好位置，租给那些想开茶楼、酒肆、小吃摊的。租金里拿出一部分，专门用于湖的维护。这叫‘以湖养湖’。只要人气旺了，还怕没人租？再说了，环境好了，周边地价也能涨，官府收的地税不就多了？长远看，划算！”
老吏抚掌赞叹：“妙！妙啊！国公爷不仅精通兵事，于这民生经济之道，竟也如此洞彻！老朽佩服！” 他这话倒不全是拍马屁。萧战这些想法，看似天马行空，不拘常理，但细琢磨，却都紧扣着“花小钱办大事”、“调动民间活力”、“可持续发展”这几个核心，比许多读死书的官员强多了。
李承弘在一旁微笑着补充：“四叔，除了这‘镜湖’（萧战随口取的名），城东那片旧货场，我也去看过了。地方够大，但杂乱不堪。不如平整出来，搭建些统一的、租金低廉的棚户摊位，形成一个大集市，将零散商户集中管理，既方便百姓采买，也便于官府收税和维持秩序。可命名为‘惠民市’。”
“成！”萧战大手一挥，在图纸上画了个圈，“这事儿交给你办。记住，摊位租金一定要低，先让利给百姓和小商贩，把人流吸引过来。等市场旺了，自然有得赚。”
他又指向城外几个点：“还有这些村子，离主路远，交通不便。光靠修路不行，咱们得给他们找点‘特产’。三娃不是带人进山认药了吗？让各村统计一下，附近山里适合种什么药材，或者有什么野果、山货。咱们官府提供种子、技术指导，包收购。形成‘一村一品’，老百姓有了稳定收入，村子自然就能留住人，慢慢发展起来。”
老吏听得心潮澎湃，赶紧提笔记录。他仿佛看到了一个不一样的冀州，正在这位不按常理出牌的国公爷笔下，一点点勾勒出雏形。
正说得起劲，狗剩从外面探头探脑地进来，手里还拿着两张刚领到的、簇新的工票，脸上美滋滋的。
“国公爷，睿亲王！”狗剩行了礼，凑过来，“外面发贷票工票顺利着呢！就是……就是有几个老农问，这票能不能换盐？家里快没盐吃了。”
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