严飞沉默了两秒：“答应他。”
“但那样我们就少了一个备用方案。”
“政治是承诺的艺术，不是遵守的艺术。”严飞说：“先答应，通过法案，之后如果真需要行政令，我们可以说‘情况变化了’，米勒那时候可能已经退休了。”
电话那头是长久的沉默，然后肖恩说：“有时候我觉得，我们正在把这个国家的法律体系变成一栋满是暗门的房子，每个人都从自己的门进出，没有人走正门。”
“正门被堵死了。”严飞说：“所以我们需要暗门，继续工作吧，总统先生。”
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三天后，国会山，参议员约翰·米勒办公室。
米勒看着眼前修改后的法案草案，封面上写着《米勒数据隐私保护法》，他七十一岁了，头发全白，但腰杆挺直得像年轻时在海军陆战队那样。
“我的名字在封面。”他说，手指抚摸印刷字体。
“您是主要发起人。”伊莎贝拉坐在对面。
“总统已经同意，签署仪式上会特别感谢您的两党领导力，媒体已经准备好了专访，《华盛顿邮报》周日版会有您的特写。”
“但我看到第47条，”米勒翻到那一页，“‘允许企业在获得用户“广义同意”后共享数据’，什么是‘广义同意’？用户点击“我同意使用条款”就算吗？”
“法律定义会在实施细则里明确。”伊莎贝拉说：“重要的是原则——企业需要灵活性来创新，同时保护隐私。”
“灵活性。”米勒重复这个词，“我孙女在社交媒体上，她点击同意时根本不知道自己在同意什么，这算保护吗？”
“所以法案也要求企业用‘清晰语言’解释数据使用。”伊莎贝拉推过来另一份文件，“而且，您一直关心的‘儿童在线隐私’条款，我们加强了——禁止对13岁以下儿童进行个性化广告，这是重大进步。”
米勒看着窗外，国会山圆顶在夕阳下泛着金光，他想起自己第一次当选时，三十八岁，想改变世界，现在四十年过去了，世界改变了他。
“如果我说不呢？”他问。
伊莎贝拉没有威胁，只是平静地说：“那么法案会以其他形式通过，可能更不利于隐私保护，而您会失去在历史书上留名的机会，想想看，米勒参议员——几十年后，人们提到数据隐私，第一个想到的就是您的名字，而如果您拒绝，人们会记得您是……阻碍进步的人。”
米勒闭上眼睛，他想起妻子昨晚说的话：“约翰，你已经服务了四十年，也许该让别人决定未来了。”
但也许，他可以最后做一件正确的事，即使这件“正确的事”需要妥协。
“我需要保证，”他最终说：“儿童隐私条款不能削弱，一个字都不能改。”
“保证。”伊莎贝拉伸出手。
米勒握了握，手很凉。
“我会在委员会投赞成票。”他说：“但全院表决时，我不保证。”
“足够了。”
伊莎贝拉离开后，米勒独自坐在办公室里，他拉开抽屉，拿出一张旧照片——1979年，他第一次走进国会山，年轻，充满理想。
他把照片翻过来，背面有父亲写的一句话：“政治是在可能中寻找正确。”
可能，正确。
他叹了口气，把照片放回抽屉。
也许父亲说得对：在可能中寻找正确，如果不可能做到完全正确，那就做部分正确。
至少比什么都不做正确一点点。
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纽约，深瞳指挥中心，当晚。
“米勒同意了。”伊莎贝拉汇报达道：“商务委员会下周投票，通过概率85%，一旦通过，全院表决时我们可以用这个法案作为杠杆——‘你们已经通过了隐私保护，为什么不通过配套的竞争促进法案？’”
“好。”严飞看着时间表，“其他委员会呢？”
“司法委员会还是问题，哈里斯油盐不进，但她手下有三个委员可以被收买，我们需要承诺他们未来的法官提名或大使职位。”
“给他们。”严飞说：“但要让肖恩出面，显得是总统的赏识，不是我们的交易。”
莱昂突然打断：“有情况，我们监控到布雷克的人正在采购化学原料——不是炸药，是麻醉气体；还有，他们租用了国会山附近的一栋建筑，可以俯瞰参议院办公楼。”
安娜立刻调出建筑资料：“出租记录是空壳公司，但资金追溯到了罗斯石油公司的一个子公司，他们要干什么？毒气袭击？”
“麻醉气体……”严飞思考后沉声说：“不是杀人，是制造混乱，想象一下：在某个关键投票日，参议院办公楼里突然释放麻醉气体，议员们昏倒，投票中断，媒体会疯狂报道，公众会恐慌，立法进程瘫痪。”
“能阻止吗？”
“逮捕他们。”严飞下令道：“但不要公开与法案联系，让FBI以‘反恐行动’名义抓捕，说他们策划袭击政府建筑；然后，在媒体上强调‘国家安全威胁’，顺势推动《科技竞争法案》中的‘国家安全科技条款’——说我们需要加强科技监控来预防此类袭击。”
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