德国投降后，处置德国的问题千头万绪。随着德国的战败，美、英、苏在欧洲失去了共同的敌人，三国之间的矛盾逐步上升，这种矛盾既来源于社会制度的差异，又同国家利益之间的冲突有关。三方都开始希望让德国保持完整，并把它纳入到自己的阵营之中，以保证自身战后的优势地位。除此之外，还有德国与波兰之间的划界问题、德国具体赔偿问题、苏军出兵东北问题等等需要解决，三国都觉得有必要再一次进行领导人会晤，以落实雅尔塔会议精神。于是经三国商议，计划于7月17日至8月2日于柏林西南的波茨坦召开会议。
美国总统社鲁门此时的心态比较矛盾，美军攻占琉璜岛、冲绳岛，人员死伤比较严重，导致他希望苏军尽快出兵东北，以减少美军伤亡。另一方面原子弹研制接近成功，又让杜鲁门不想让苏联在东亚势力扩张。但原子弹又是个全新的事物，具体杀伤力有多大，以杜鲁门为首的美国政府心里也没底。前期美国施压中国在东北让步，在这种矛盾的心理下，美国又放松了对中国政府的压力。杜鲁门迫切等待着三位一体核试验基地试爆原子弹的消息，期望赶在波茨坦会议召开之前等到试爆成功的消息，那样就可以使美国在波茨坦会议中据有利位置。
英国首相丘吉尔也遇到麻烦，只是他自己不自知而已。丘吉尔作为临时首相，领导英国战胜德国，在民众中具有很高的威望。他自认为凭借这一功绩理想当然的会连任，他没有觉察到民众的厌战情绪，没有察觉民众关注的重点已转向了战后重建、经济复苏及民生改善问题。这导致了丘吉尔竞选策略出现了严重偏差，他继续强调对苏联的强硬立场和对抗法西斯日本，而忽视了民众的需求。保守党丘吉尔的对手工党领克莱门特·艾德礼则聚焦于福利国家建设和和平发展，更符合民众需求。?这一切的阴差阳错，为丘吉尔的竞选失利埋下了伏笔。
美国旧金山，历时2个月具有划时代意义的《联合国宪章》制宪会议取得了圆满成功。6月25日，包括中国在内的50个国家的288名与会代表一致通过了《联合国宪章》。中国成为了第一个在宪章上签字的国家，代表团8名成员顾维钧、王宠惠、魏道明、吴贻芳、李璜、张君劢、董必武、胡霖代表中国庄重的签下了自己的名字。? 董必武是中共的创始人之一，他的参会实现了中共外交工作的重大突破，中共自制宪会议始正式参与到多边国际事务。
关外东北社会剧烈动荡起来，从东满，到北满，到热河，东北军区反抗的枪声连绵不绝，单个战斗规模不是很大，爆发点却众多。关东军虽调部队镇压，但因为大多处于山林地带，日伪当局一时也不能奈何我军。
多月以来，我军航空队对关外工业进行了持续性轰炸。轰炸强度虽然不大，但却造成了东北工业产能断崖式下降，造成了大量工厂被迫搬迁。工人失业情况愈发严重，我党地下暗势力趁势兴风作浪，东北各地治安状况越来越混乱。铁路运输也因为交通节点遭到空袭而变得断断续续。各地反抗勤劳奉仕、反抗思想矫正的暴动此起彼伏。
自1940年起日伪当局残酷执行了粮谷出荷政策已有5年，直接导致东北农村经济濒临崩溃。日本本土遭到盟军战略轰炸后，本土面临严重的粮食短缺，日伪当局更加强了对东北的盘剥、农民因饥饿铤而走险，各地请愿、抢粮事件频发，社会秩序濒临崩溃。
伪满官员为东北的混乱也作出了贡献，他们通过“献纳”“奉公”等名目中饱私囊。其腐败直接导致民生恶化。官僚体系的腐败加剧了社会矛盾，也加速了伪满统治的瓦解。
经过三年的努力，我党地下党组织深度渗透进了数量众多的工矿企业。斗争形式从怠工、罢工，到暗地里破坏设施，到集体逃跑，形式多样且持续不断。严重破坏了日伪当局以人换矿产的企图，降低了日本掠夺东北矿产资源的速度。
东北日伪当局感受到了方方面面的压力，在军事、政治和经济上陷入了全面危机。当局进行垂死挣扎，试图维持统治。伪满货币体系崩溃?和?税收体系失控?，导致了恶性通胀，物价飞涨，民生困苦，经济凋敝。
日伪当局选择了对内加强镇压，通过逮捕和拷打等方式，维持其对东北地区的控制。对外日伪加强了对苏联方向的防御，关东军制定了最后防御计划，试图利用东北广阔地域进行持久作战，确保长春至大连、长春至图们一线以东以南地区。关东军以1/3兵力配置在边境主要防御地段，依托筑垒工事实施抗击。2/3兵力作为战役机动部队部署纵深，准备反突击阻止苏军突破。关东军还制定了撤退预案，关东军的最后防线在中朝边界，准备依托中朝边界复杂地形作最后的顽抗。
新四军第3师先遣部队独立旅叶道志部分散开到了冀东，部队正在盘山根据一带集结。叶道志部暂时划归李振华指挥。李振华并没有准备让部队进入热河，热河现有的部队已足够应付各类状况，部队多了反而会引起关东军的猛烈反扑。于是他命令叶道志暂时把部队布置热河边缘长城附近，必要的情况下既可支援冀东，又可与雾灵山根据地配合作战，还可与平西、平北部队取得联系。叶道志部被李振华当成了战略预备队，等到7月下旬发起全面进攻时，再突入关外打日军一个措手不及。
国军先遣团被李振华暂时安排在丰宁周边的山寨，国军的目标是抢在苏、蒙军之前占领沈阳。国军后续部队跟上后，先遣团将继续向东布置。
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