与官员群体的复杂心态相比，民间的反应则要直接和热烈得多。
《燕京月报》如今发行网络已覆盖南北主要城市，识字的士子、商人、乡绅，都能通过报纸得知朝廷动向。
济老院章程的公布，尤其是那白纸黑字写明的、高于洪武朝的标准，在民间引起了巨大反响。
“听听！月米三斗，布一匹，棉二斤！折银六钱！真金白银啊！陛下这是真疼惜咱老百姓里的苦命人！”一个老者在听完一少年读书人的话后激动地胡须直颤。
“关键是这回动真格的了！瞅见没？贪污一百两就砍头，上头官儿还得连坐！看哪个狗官还敢伸手！”
“早该如此了！洪武爷留下的好规矩，让后面那些不肖子孙给败坏了！还得是咱万历朝的天子！”
士林之中，反应则更为理性一些，但赞誉之声仍是主流。
许多府县学宫、民间书院中，学子们将此作为“仁政复兴”“盛世气象”的例证进行讨论。
一些饱学鸿儒也在自己的文集或给弟子的书信中，称赞当今天子此举“追慕太祖遗风，深体孟轲仁术”，是“王道荡荡”的体现。
太子朱常澍亲自督办，六部无人敢怠慢。
诏命下达后，户部率先行动起来，“济老院司”迅速挂牌成立，从部内及京师大学堂相关毕业生中抽调精干吏员充任。
第一批一百九十万两“创始银”迅速从内库划拨至专库，账目清晰，户部尚书李汝华亲自签字用印……
都察院、吏部紧跟着开始遴选“督办御史”人选。
标准极其严格：需有地方州府任职经历，官声清廉，年龄不宜过大，且籍贯必须回避本省。
第一批两个先行省份的御史名单，很快拟定，呈报御前。
与此同时，皇帝的旨意明确了推行步骤：“民生多艰，西北尤甚。山西、陕西二省，于国有大劳，于边有大功。兹济老善政，当自二省始，以彰朝廷酬功恤劳之德。着该二省督抚，即行筹划，限两月内，府、州、县济老院务必粗备，接纳孤老。北直隶、山东、南直隶次第推行，不得有误。”
旨意传到山西、陕西，两省官员心情复杂。
一方面，这是朝廷的信任和荣耀，也是实实在在的政绩工程，另一方面，那高悬的利剑般的章程，又让人头皮发麻。
时间紧，任务重，标准高，监管严，稍有差池，就不是丢官那么简单了……
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