人民战争的汪洋大海……程平觉得自己好像找到了对抗小股回鹘劫匪的办法。
唐代发展到此时，府兵制被破坏得厉害，各级各地的兵都是募兵。但府兵的底子毕竟还在，武周时为防御突厥、契丹，也曾在一些地方设立过团练使，故而州府诸官和县令们对程平提出的“团练制”倒也接受良好。
所谓团练者，就是民兵自卫队。我们没有钱募兵，但是我们有民啊，把大家组织起来，战时为兵，休战为农，亦农亦兵，这总可以吧？
朔阳县郭新略皱眉，“使君此策甚好。只是这样，百姓徭役是不是太重了些？”
程平赶忙夸赞他：“郭县令所虑极是。”大家群策群力，畅所欲言才是正道，而且他说的是正理。
“我们这团练分片区进行，每县为一团，每镇为一队，百姓不离家乡，不用远程跋涉，可省了路途上的时间，农忙时各镇组织互帮互助，农闲时则演练兵阵。”程平又笑着对几位县令道，“本州作为北部门户，担负着守土之则，本与内地不同。本官当上表朝廷，乞求能在赋税上宽免一些。”
县令们都脸上露出笑容，这位程刺史年岁虽小，但却是敢担当的，敢担当好啊……
已到初冬，秋冬是游牧民族犯边的“旺季”，保不齐回鹘人什么时候又来了，这个时候又是农闲，这事要马上操办起来。
程平命人取来舆图，与州府属官和县令们一起研究“边防”。靠边的镇子是重灾区，要重点关照，一般的、离着州府近的、大的富裕镇子、小的偏僻镇子等等都不同，好在几个县令都还靠谱，对自己手下村镇还算了解，程平与他们商议着确定了每镇团练人数——团练乡勇与正规军不同，建制也只是借个名字，人数没法一样。
程平又说起这次“团练征兵”的注意事项。
程平看看几位县令，语气很是郑重，“各位都是读书人，杜工部的三吏三别大家都是读过的。国家征兵，守土安民，本是对百姓有益的事，但下面有的人办起来却弄成生离死别。我们这团练与朝廷征兵又不同，万不能把安民之举变成了扰民之举。”
众属官及县令都站起来，恭声回答：“是。”
程平示意众人坐下，与陆允明当初在户部时一样，先给出方针指导，再给出具体办法：“州府会尽快下发《云州团练告书》并《云州团练轨制》，作为征兵依据和制度。各位回去后先订正本县人口造册，册子要做好做细，户籍财产这些常规条目之外，鳏寡、独子、残障、流民等都要明确列出。另外，还请各位回去亲自去各镇走一走，与百姓说一说，大家守的土是自家的土，卫的民是自家父母妻子。”程平站起来，对几位县令团团一揖，“云州百姓就拜托诸公了。”
几位县令赶忙站起来还礼，连道惶恐，又表决心。
吴长史前面接到朝廷关于新任刺史的文书，便觉得不寻常。寒族出身，年纪轻轻便当了一州刺史，又是云州这样的边城刺史——要知道前面走的王刺史，世家大族出身，在这里都没做满一任！皇帝点这位程刺史来，必然是觉得他能治理得了这个地方！
及至见了程平嫩竹似的样貌，吴长史更是不明觉厉——颇似后代武侠小说上说的，江湖上不能惹的四类人是：老、弱、妇、孺。无他，这四类人若是没什么拿手的，根本不会走江湖，或者一出江湖就被灭了，根本活不到你见到他。
刚上任的新刺史第二日就去微服巡城，此时更是提出“团练制”，后面有大方策、有细办法，对县令们软硬兼施，还会给朝廷上奏表减免赋税……若说之前对程平的“发迹史”还有疑虑，这会子吴长史则万分确定，程刺史能当这个刺史，全凭自身本事！
吴长史决定，回去要再次和族里通报新刺史的事，万不能让他们因为刺史的出身和年纪而轻慢对待。回头看能不能组织“乡老”给新刺史接个风，与这样一位聪明、果敢、有担当的父母官处得好，只有好处的。
程平与吴长史撞了脑洞，又该拜见士族大佬和豪强去了。
现在有了兵——全当有了兵吧，还得有教官，有武器。
教官倒还好办，本州是有一些兵的，捡着靠谱的派下去做军训就是了，难就难在武器。
让朝廷支援不现实，只能自己解决，还有修城墙的钱……还得找士族豪强化缘去。
送走了县令们，昨日已经吃过了州府属官给自己的接风酒，程平今晚便设宴“还席”。
程平穿着家常的袍子，特意让仆役把宴席设在刺史后宅内堂。她举起杯，半动情半玩笑地道：“日后我们便要长相守了，朝朝暮暮，同甘共苦。诸位见我的时候，恐怕比见爷娘妻子的时候还多——”
众人都笑起来。
“平年岁小，但说话算数。各位不离，平必不弃，各位待平如友，平必待各位如亲。”
众人赶忙表决心。
“公事我们今日不说，只饮酒，叙兄弟情分，诸公尽兴！”程平干了杯中酒。
众人轰然叫好。
喝到后半截，气氛越发松起来，程平还歌了一回、舞了一回，整个宴会很有点群魔乱舞的意思。
程平端着酒盏坐在吴长史旁边：“依玉同看，某什么时候拜会旧族乡老们为好？”
吴长史看着程平的眼睛笑道：“使君有意，什么时候都是好的。”
程平微笑：“那便请玉同安排吧。”
程平送走醉醺醺的同事们，已经月上中天。洗漱过，坐在窗前，头有些疼，却不困，便拨亮了灯，开始起草《云州团练轨制》。
长安，陆允明也是才与几个大臣说完事，送这帮犯“夜禁”的走了，从外书房走回内宅去。
杜工部说“今夜鄜州月”，不知道云州是不是也晴月当空？算着日子，阿平应该已经到了，这个时候，她做什么呢？与属官们喝酒？看云州舆图？反正不大会是“忆长安”！陆允明无奈而纵容地一笑。
再想到“香雾云鬟湿，清辉玉臂寒”一句，陆允明见过几次程平披散头发的样子，她的头发很厚，洗完的头发散着的时候，如同上好的绸缎。“宿昔不梳头，丝发披两肩。婉伸郎膝上，何处不可怜。”②陆允明攥攥拳，闭一下眼，缓缓地走回内室去。月光把他的影子拉了老长。
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