光绪朝的朝堂是宽松的，言论是开放的，思想是开明的。只要你有理就可以尽情阐诉，只要你有合理的需求，都可以在朝会上提出来，然后大家一起商议着处理。即使你的要求是不合情理的也不过只是驳斥而已，就算是御史言官的一些莫名其妙的风闻奏事，也不会因言而罪。光绪坐在高高的御座上看着臣子们争论，这是他喜闻乐见的场景，每一个人的反应都是他观察目标。比如陆军司令冯国璋就当朝指责户部尚书林启兆无端克扣陆军军费。南方的两个山地团改为旅制那是国朝战略调整的结果，但是在琉球和台湾又增设了部队，陆军总人数增加为什么军费总额没有增加？冯国璋强烈要求林启兆给出合理的解释，不然就要当朝弹劾。
国库今年用度已有安排，户部并无此预算。没想到林启兆跟本眼都不看一眼冯国璋，一句话把冯国璋噎了回去，但不代表没可说，于是冯国璋大谈国家安全的需要。的确，以大清国土面积来看，目前陆军的规模不足。
朝廷就是政治斗争的场所，武官们为了增加在朝堂的话语权，必然要扩充军队以增加武官的政治资本。文官因为管着钱粮，相对于武官有着天然的政治优势，那么文官自然要压制武官以保持优势。说到底还是资源之争，做为文官，他们与各大商家都有着千丝万缕的关系，文官需要将更多的资金投入国内的建设当中，这样一来他们身后的商家在直接更多获利的同时，也可以让这些文官间接获利。甚至部分文官自己就出身于商业世家，比如林启兆。那么文官自然就更愿意投资到生产建设上而不是军队中。而武官身后也有一批商人，只是武官们身后商人生产的产品相对明确一些就是军需用品。武官在朝堂争夺资源也就是为了更多的投入到军需用品的生产上，这样一来武官身后的商家获利自然也会回报于武官们。这也就是自古中国官员不靠俸禄过活的跟本原因，当然清流御史一类的不算。不然单李鸿章一家连带奴仆共百多人，就靠他那一个月百来两银的俸禄怎么养的活。只是现在的光绪朝的官员利益却不是自古以来从百姓们身上搜刮而来的。
光绪一面以身做责。削减宫中用度的同时自己也开办工厂，公平的从市场中获利（什么？你说皇室企业可以利用政策，这不算公平？政策又不争对皇室企业一家的，再说皇帝都亲自出来做广告了，多获利不应该吗？），而且所获之利还要补贴国库，这些事被传的天下皆知。二来光绪对贪腐之事一向极为痛恨，发现一个处理一个。关键是每杀一个贪官伴随的抄家都是出现在“国用出现不足”的时候，光绪就明说过：让他们去贪，就当他们为朝廷存钱好了，只要国用不足就把他们揪出来，还能博一个圣君明臣的好名声。你当皇帝的都这么干了，谁还敢乱来。三来光绪所用之当朝重臣大多没有什么官场背景，除了总理李鸿章外，身为帝师的孙翁二人出身清流，张之洞本身就以廉洁自处，其它文官都是光绪一手从基层提拔上来。没有根基背景自然也不敢肆无忌惮。而失去淮军和北洋水师支撑的李鸿章，不过是一只风筝，别看他飞的高。线还抓在光绪手里。
皇帝之所以能成为皇帝，因为皇帝有实力派的既得利益阶层的支持。而台下的官员就是光绪一手培养出来的、区别于旧有贵族的全新的贵族阶层。虽然还很粗鲁，但实实在在的都是光绪政策的收益人，不然他们干嘛要跟着光绪造慈禧的反。
军队中绝大多数普通军人都是穷苦出身，军中不仅吃喝免费，而且极高饷银还可以让他们的家人满足稳饱。军方几位主官更是以富国强兵为理念，本来就没有根基的他们不敢乱来，关键是有合法的高收入用不着这么干。甲午年抢劫日本海岸线、去年洗劫南洋，这里面的收益的二成是发给海军当奖金的。陆军唯一不满的地方是他们没有出过国境线，只能靠林永祥帮他们“走私”战场上缴获的武器来获利。虽然也是二成，但就不能跟海军比了。做为军事主官自然分到的是大头。他们没有乱七八糟的关系，既不违反国法，又不用去贪污受贿，有正大光明得来的干净钱，谁还会冒着砍头的风险干那些勾当。军方的收益在光绪故意的引导下，将收益来源投在了国外。他们想的就是扩军、加强装备、然后再扩军、然后再加强装备的循环下去，这样就不担心收益的问题。
文官俸禄不多，单靠俸禄依然过不上风光的生活。好在他们不是出身大家族就是有大商家支持。在国内他们不敢乱来，敢以压榨百姓来非法获利的都砍头了。上行下效不是一句空话，如今大清的皇室企业就相当于国有企业，那么皇室企业就是国家其它企业行为的标杆，皇室名下所有产业都老老实实的，那些非法用工的企业主被砍头还有谁敢站出来说话。但是资本是要喝血的，资本存在的目的就是要无限的追求利润，既然奴役国内百姓会被砍头，那总要找替代的办法，那就是奴隶。国朝修路开矿大多用的都是奴隶这不是秘密，必竟那些都是体力活，但普通工厂需要的是熟练的工人。既然资本在大清国内没有更多的利润，那就放眼国外，这是资本的惯性。清荷南洋战争让华人在南洋的地位扶摇直上，荷兰人再也不敢公然欺负华人，就连马来西亚、沙捞越等地的华人也能抬头挺胸。这都是皇上圣明，那做为华人自然要报孝皇恩。那怎么报孝皇恩呢？就帮皇上做事吧。皇上想大量购买橡胶，那咱们就建橡胶园，没有的就收购橡胶园。还有各种矿藏、物产都列入这些文官的眼睛里。这么一来，国内资本有了去处，官员们有了发财的地方，百姓有了国外的收入补贴。自然是你好我好大家好。至于奴隶一事，光绪一直认为以中国人本性是善良的，为何听说华人在南洋把当地土人当奴隶用的已经是天怒人怨。早些年也不这么干呀？没想被顶了回来：对那些土人再好有什么用，最后倒霉的还不是华人。说到底非我族类其心必异，皇上少操些这不值钱的心。光绪听后羞愧而退。
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