宇文泰推举苻坚担任了大首领，苻坚凭借他的大忽悠本事，也得到了几乎所有人的支持。
于是，苻坚自称“大秦天王”，建立大秦国，并定都——陇西狄道（原先马腾的大本营）。
之后，苻坚委任宇文泰担任了大秦国大丞相，帮助他治理国家，又分别委任了于谨、吕光、尔朱荣为左中右大将军。
于谨乃是宇文泰麾下的头号大将，是他忠心耿耿的部下，更是张掖之战的头号功臣。
吕光也是名将之才，是苻坚认可的氐族第一大将，因此也担任了大将军之职。
尔朱荣乃是原先韩遂治下的杂胡部落首领，因为他在最后关头帮助了宇文泰，加上杂胡势力庞大，所以也担任了大将军之职。
于谨为中大将军，吕光为左大将军，尔朱荣为右大将军。
随后，苻坚又把治下的地盘全部分封了出去，分别交给了各大首领作为领地。
其中，益州的广汉郡被封给了李特（氐族的李氏家族首领）；
凉州的武都郡被封给了吕光；
羌地封给了姚家兄弟，并设置了西海郡；
安定郡被封给了杨大眼；
陇西郡、汉阳郡则为苻氏王族的直属领地；
北地郡被封给了尔朱荣；
金城郡被封给了宇文泰的家族；
武威郡被封给了于谨；
张掖被封给了独孤信；
酒泉被封给了杨忠；
敦煌被封给了西部鲜卑的另一位大首领——乞伏国仁。
自此，凉州的地盘包括羌地在内被瓜分殆尽，苻坚、宇文泰也开始了对凉州的统治。
之后，大秦国建立的消息被传到了河套，刚刚占据朔方、上二郡的赫连勃勃也加入了大秦国。
大秦国的势力至此越发庞大，威名甚至传播到了西域和草原，越来越多的部落加入进来。
为了稳固统治，同时为了保障兵员和战斗力，宇文泰实行了八大柱国、十二大将军的制度。
这一制度的根本在于府兵制，不仅可以保障大秦国的兵员战斗力，还能加快各族之间的融合。
宇文泰认为对于庞然大物般的大汉来说，他们各族毕竟人口占了少数，为了对抗大汉，他们唯有团结起来。
于是，宇文泰在与苻坚进行商议之后，便分别册封了八大柱国和十二大将军。
八大柱国，分别是鲜卑的宇文泰、独孤信、侯莫陈崇、乞伏国仁，氐族的吕光、杨安（追封），匈奴的赫连勃勃，以及杂胡的尔朱荣。
十二大将军则为氐族的符生（追封）、杨大眼，羌族的姚襄、姚苌，匈奴的沮渠蒙逊，鲜卑的宇文护、宇文述、于谨、杨忠、叔孙建、贺拔岳，奚族的奚康生。
其中并没有氐族李氏的份，因为他们没有参与到夺取凉州的战斗中来，所以被排除在外。
李氏却实际控制着益州广汉郡的地盘，虽然不在大秦国的治下，但依旧是一股不容忽视的力量。
而八大柱国中，独孤信不仅是宇文泰麾下的大将，还是宇文泰的儿女亲家。
甚至在大秦国建立后，独孤信又把另外两个女儿分别许配给了苻坚和杨忠的儿子。
因此，独孤信在宇文泰麾下的大将中显得地位超然，得以出任八大柱国之一。
乞伏国仁则作为西部鲜卑中排行第二的部落首领，也得以出任一大柱国，算是一种笼络。
侯莫陈崇则并非西部鲜卑，而是来自中部鲜卑，乃是如今中部鲜卑的首领。
自从中部鲜卑在幽州两次碰壁之后，原先的首领——拓跋什翼犍郁郁寡欢而终，只留下了幼孙——拓跋珪。
拓跋家族无长丁，自此衰落，势力第二大的侯莫陈崇便掌控了中部鲜卑。
后来，侯莫陈崇为了发展，便寻找到了占据河套的赫连勃勃进行结盟。
在赫连勃勃选择加入大秦国之后，为了拉拢中部鲜卑，宇文泰便也委任侯莫陈崇担任了一大柱国。
大秦国的地盘从整个凉州、羌地，一直到整个河套地区，触手更是伸到了西域、草原和益州、并州。
除此以外，十二大将军也都是能征善战的将领，大多在夺取地盘的战争中立下过赫赫战功。
其中，符生、杨大眼、姚襄、姚苌、宇文述、于谨、杨忠自不必多说。
沮渠蒙逊，原本就是并州的大将，如今更是赫连勃勃麾下的头号大将。
宇文护乃是宇文泰的侄子，也是他的子侄辈中，唯一一个成年的。
奚康生则是河套境内奚族的首领，治下人口不多，但却战力强悍。因此，也得以出任将军，同时也是赫连勃勃麾下二号大将。
叔孙建、贺拔岳则为西部鲜卑中第三、第四大部落的首领，都掌控着不少人口，因此也出任了将军。
总之，八大柱国、十二大将军，乃是如今大秦国除了符氏王族外最大的一帮势力。
同时，他们也掌握了大秦国几乎全部的兵权，更是大秦国得以屹立在西北的资本。
苻坚自委任宇文泰担任大丞相后，二人就把权利一分为二，各自负责不同的事务。
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