其五，城主集权，其下分权。
城主府集权统筹星辰庇护所一应事务，拥有绝对的管理权力。
各部门内部实行扁平化的分权管理办法，即权力中心下移，各基层组织之间相对独立，尽量减少决策在时间和空间上的延迟过程，进而大大提高了决策的效率，以及相对提高决策民主化。
怎么理解呢？
对于分权管理，这就好比古代村长直接听命于州府府长的命令，绕开了县衙、乡镇，避免了信息传递过程中的失真，与此同时又可以把基层的实际状况反馈给高层，从而辅助最高层做出切实可落地的决策。
至于城主集权么。
更简单了。
楚风拥有一切的管理权力。
左手一票否决权，右手一票拍板权。
任何决策都在他的点头下，才能在星辰推行、实施。
不止如此。
因为智脑的存在，以及高度的信息化，城主府可以直接把政策下发到民众手里。
想一想，如果皇帝可以直接指挥全国民众，完全绕开各行政部门，那将有多么可怕。
在星辰。
楚风就能做到。
又加上牢牢把控于手的安保局。
军政一把抓，这才是楚风敢于强力推进高层们财产公示的原因。
可为什么？
别说高层了，哪怕只是个普通民众，也是不愿意主动公布个人财产状况的。
如此吃罪人的事情，为什么还要强力推进？
这不就是自掘坟墓么？
正常来说，作为一个成熟的城主，不应该先是笼络高层，团结身边人，然后大家一起向韭菜们挥刀么？
这一切，当然是有原因的。
万事万物，其实都逃不过一个利字！
虽然大权在握，可楚风并没有迷失在权力场中，依然不忘初心。
他始终记得。
记得自己成立星辰的根本目的！
那就是为了庇护点。
归根结底在于人，在于广大的普通民众，只有产生了忠诚，才能诞生庇护点。
可如何产生并提高忠诚度呢？
很简单——保生存，求发展，不断的提高底层大众的生活水平。
所以。
一切的压迫。
一切的剥削。
一切的黑恶势力。
凡是站在大众的对立面上，通通都是楚风的敌人。
古往今来。
一切罪恶的根源。
在于人心。
在于贪婪。
归根结底在于保护伞。
屡禁不止的恶——就是因为这些人。
这些高高在上的人。
他们肆意的挥洒着手中的权力，为自己谋福利。
财产公示，就是楚风挥出的达摩克斯之剑。
如今趁着星辰体量小，高层也没什么财产，楚风正欲着手实施。
要不然等到成为百万、千万大城的那一天，高层们腰包子鼓起来的时候，若再想实施，其难度又会成几何倍增长。
至于财产公示带来的舆论压力，楚风也准备了应对之策。
正在推行的网名实名制就是楚风挥出的第二只剑——阿克琉斯之剑，专门针对底层里喜欢带节奏的水军，乃至不怀好心，喜欢造谣的人。
一剑悬于头。
一剑在足下。
双剑合璧，无往不利！
为了庇护点，楚风也是绞尽了脑汁。
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