时间转瞬即过，转眼就到了一个月后。
“主公，这是诸位将军呈递的平州军力调查报告，另外这份是末将与诸位将军商讨出来的平州兵力整顿计划书，还请主公过目！”
还是在城主府书房，柳毅将两份文书放在了商戢面前。
商戢取过打开，稍微翻了翻军力报告那份文书，脸上怒火涌现。
虽然早就不对各地郡兵报什么期望了，但平州的现状仍然令商戢怒不可遏。
平州（除乐浪）名义上有六百三十万兵力，但根据赵云几人实际排查，总兵力还不到五百万，一百四十万兵力成了纸面数字。
更可怕的是，现存的各县郡兵战力之低下令人无法直视！二阶士卒数量过半，甚至还有少量一阶的混子在滥竽充数。士气低迷、军心涣散，仅有的部分精锐之士也被当地的世家把控。
武将各个满肚肥肠，面对赵云几人的考核，要么左顾言他要么直接就弃官而逃。府库之中空空如也，该有的武器装备、粮草军饷等被窃据一空。
“怪不得！怪不得这鲜卑人能连年入寇！怪不得乌桓人能耀武扬威！怪不得黄巾军能所向睥睨！凭借这么一群蛀虫来防备北方胡族，大汉没被干掉还真是高祖保佑啊！”商戢将文书狠狠地甩在了桌子上，冷嘲热讽的说道。
柳毅面无表情的站在旁边，对商戢大不敬的言语毫无反应。他早就对汉朝绝望了！
“主公，子龙他们请示接下来如何行事！”
“按原定计划行事！该开革的开革，该降职的降职！民怨大、作风恶劣的拉出来砍首示众，胆敢将手伸进军队的世家豪族爪子统统斩断！给他们传令下去，不要有所顾忌，他们身后有我！另外让他们注意一下，看看有没有被埋没的可造之材，不能冷落了真才实学之辈！”
柳毅没说话，只是点了点头。
商戢又拿起另外一份军力整顿规划书，想了想，又将文书扔了回去，对柳毅道：“既然兄长就在这，那我也不看了，兄长就直说吧！”
柳毅也不客气，直接开口道：“根据愚兄与几位将军联合讨论，结合目前的天下大势，同时参考了三弟的意见，我们一致认为平州军队数量不宜超过四百万！”
“理由呢？”
“首先，根据主公的要求，即使是寻常卫军放在别处也是精锐主力，更不用说主力战军了。在军队素质占优的情况下，我们可以将精兵政策走到底，四百万军队足以保证平州的安全！”
“根据我们的做出的方案预估，平州面对最险要的局势无非就是鲜卑、丁原、公孙瓒、公孙度四方围攻。有卢龙要塞在，五十万军队足以将公孙瓒与丁原死死的堵在辽西以西。而我军又占据水师优势，乐浪郡多处重要城市依海而建，依靠水师我们可以牵制住公孙度大部分的兵力。
各分兵五十万驻防辽东东部和玄菟南部，足以将公孙度牢牢的按在乐浪。
而我军则可以集结骑兵主力部队，与鲜卑决战。大规模骑兵决战，纵然是鲜卑人也不是我们的对手！”
最后，柳毅还补充了一句：“当然，这是最糟糕的战略态势，根据目前情报推断，这种情况几乎不可能发生。至少公孙瓒与丁原合谋的几率无限趋近于零。而且我们也有位于并州的吕布作为准盟友。”
“不，就要按照最恶略的态势最规划，这点做得很好！”
商戢摇了摇头，对刘毅说道：“今后的战略规划一定要先谋败后谋胜，不可骄傲自大！”
“主公教诲，末将铭记于心！”
商戢笑了笑：“这里又没有外人，就我们兄弟二人说说话，兄长不用这么严肃的！”
“礼不可废！”
商戢无奈的摇摇头，示意柳毅继续说。
“另外，四百万军队限制也充分考虑了三弟的意见。按照预估，完成主公主公心目中的四百万军队建设目标，预计需要投入资金需要一亿五千万金，且今后每年的军费不得低于六千万金！庞大的军费十分不利于平州的发展规划。四百万军队是我与三弟反复协商的结果。”
听了柳毅的话商戢也是眉头直皱，不算那批意外横财，平州一年则赋税也才六千万出头，而一年军队的维持费用就与全部税收基本持平了。这还不算各级官吏的俸禄以及赈灾、移民、鼓励生育、教育等一些列的其他投入。
按照这个标准，平州一年的赋税必须超过一亿才能勉强说财政健康。
现在商戢极其庆幸有乌桓人个给商戢送了一批意外巨财，不然商戢至少得窝在平州五年不能动弹。
“战兵与卫军的比例呢？战军中有有多少特殊兵种才比较合适？”
今时不同往日，上次系统更新时候增强特殊兵种的战力，不过也相应的提高了特殊兵种的造价。即使以商戢的财力也不敢将战军全部转化为特殊兵种。
“战卫比例三比二比较合适，卫军的实力提高了，也能肩负起一些重任。很多的关隘都可以叫交给卫军防守。战军只作为野战机动兵力，数量一百六十万足以！”
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