锦衣卫负责暗查，都察院负责明察，双管齐下，互相制衡。
查出问题，直接上报天子，地方官无权干涉。
这等于把监管的刀柄，递回了朱元璋手里。
银子是卫安拨的，但监管权归皇帝。
谁贪谁死，最终拍板的还是龙椅上那位。
朱元璋胸口那团火，终于消了三分。
这小子精。
知道自己权力太大会招忌，主动把缰绳交出来一根。
不多不少，刚好够让皇帝觉得还拿捏得住。
“准了。”
朱元璋语调比方才松了半分。
殿内几个布政使悄悄松了口气。
山东布政使偷偷瞄了一下卫安。
这位爷，当真是把皇上的脾气摸得透透的。
朱元璋没有就此打住。
“四亿两。”
“你手里攥着这么大一笔家底，光定个标准还不够。朕要听你的具体规划。全天下十三个行省，穷的穷、富的富，你打算怎么把这盘棋下活？怎么让所有行省都发展起来，让百姓真正过上好日子？”
卫安没有立刻回答。
他往后退了半步，撩袍跪下。
这一跪，殿内所有人都愣了。
卫安这人，向来是能站着绝不弯腰的主。
今天居然主动跪了？
“天下百姓能从蒙元的铁蹄下缓过气来，全赖陛下圣德。”
朱元璋眯了眯眼。
这小子又开始灌迷魂汤了。
卫安抬起脸来。
“臣不才，但这半年在江南摸爬滚打，确实琢磨出了一套完整的想法。十三省如何因地制宜、如何分步推进、如何在三年内让大明的岁入再翻一倍。臣心中已有全盘规划。”
“只是此事关乎国本，臣不敢擅专。今日当着满朝文武的面，臣愿将规划和盘托出，一切由陛下圣裁。”
朱元璋没说话，只是往后靠了靠。
这小子脑子里到底装了多少东西？
江南一摊事刚收拾利索，转头就能拿出十三省的整体方略？
“说。”
卫安站起身来。
“臣的规划，分三步走。”
“第一步，陆运。”
“修路。从京城到各省府城，从府城到各州县，从州县到各乡村——全部打通。不是那种下雨就泥泞、天晴就扬尘的土路，是用水泥铺就的硬实官道。”
几个老臣互相对视。
水泥路？
这东西在个别省份已经铺开了，可要铺到全天下？
卫安没理会他们的惊疑，继续道：“路通了，商队能走，军队能调，百姓能出门。”
“朝廷的政令能直达乡村，地方的实情能快速上达天听。中间那些层层盘剥的蛀虫，路一通，他们就藏不住了。”
这话一出，几个文官下意识缩了缩脖子。
卫安的目光扫过他们，没停留，手指竖起第二根。
“第二步，水运。”
“疏通河道。大运河要清淤拓宽，黄河、长江的堤坝要加固重修。该拦的拦，该疏的疏。”
他往前走了两步。
“南北水路一旦贯通，江南的粮食、湖广的水产、四川的药材、岭南的香料，就能自由流通。南方不缺粮但缺铁，北方有煤铁但粮价高，打通了，这些矛盾自然就解决了。”
工部尚书赵昆眼皮跳了跳。
疏通全国河道，这得多少银子？
“第三步，海运。”
海运。
大明立国之初，朱元璋定下片板不许下海的铁律。
沿海的倭寇、海上的风浪、海外的蛮夷等种种隐患，让这位帝王对大海充满了警惕。
卫安继续说：“开放沿海港口。泉州、广州、宁波、松江——全部设为通商口岸。鼓励民间商船出海，与海外诸国交易。”
“陛下，堵不如疏。百姓要谋生，商贾要牟利。你堵住了港口，他们就会从别的地方钻空子，走私、勾结海盗，反而更难管。不如干脆打开门，立规矩，收税银。”
朱元璋的脸色沉了下来。
殿内几个御史大夫已经蠢蠢欲动，刚要出列呵斥，却被朱元璋一个眼神钉在了原地。
“卫安。”
“各地开设港口，若是海外国家心怀歹意，图谋不轨，岂不是得不偿失？”
这话问到了点子上。
几个原本跃跃欲试的御史，立刻竖起了耳朵。
卫安等的就是这句话。
“所以，臣的第三步里，还藏着第四件事。组建大明海军。”
海军？
蓝玉抬起头。
卫安迎着所有人的目光，一字一句道：“不是几条破船、几百个水手。是真正能远洋作战的舰队。装备最新式火炮的战船，经过严格训练的水师，足以震慑任何敢于窥伺大明海域的宵小之辈。”
他转向朱元璋。
“陛下，海军不仅是用来守的。有了它，大明的商船才能安心出海，朝廷才能将影响力延伸到海外！”
“海外的香料、黄金、珍稀木材，甚至新的粮食种子，才能源源不断地流进大明。”
众人皆惊这小子到底是什么？
修路、通河、开海、建军——四件事环环相扣，牵一发而动全身。
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