“农民群体占了我县七成以上的劳动力，他们不是习惯了面朝黄土背朝天的生活，而是没办法，离开了土地，他们就离开了收入来源。
这是他们的饭碗，也是他们的舒适圈。
想要完成全县人民奔小康，我们就需要在保留土地收入的情况下，打破他们的舒适圈！”
“李县长，我打断一下。”
正在李承滔滔不绝讲话时，专职副书记常远举起手，打断李承。
“常副书记，你说。”李承看向他。
“保留土地收入，就代表农民们要继续务农，如果是土地外包，农民的土地收入势必要大幅度下降。
舒适圈这个说法，我也不太认同，大部分农民，除了春种秋收之外，也会在夏冬两季外出劳动。
很多人，全年都在贡献自己的劳动力，谈不上舒适。
农民们已经在为自己的生活提升而努力，但他们的劳动力有限，也只能局限在这里。”
常远说。
在他看来，农民们的劳动力一直都处于榨干的状态，可他们的贫困也是现实。
这不是他们不努力，而是大环境的因素，也是全国各地农民普遍面临的问题。
国家一直在振兴乡村，效果却不显着。
他不觉得李承能有什么更好的办法。
“你的提问，也是我接下来要说的问题。”李承说。
“大家有什么问题，等李承同志讲完再提问。”王革开口，强调道：“李承同志，你继续。”
“舒适圈，不是舒适的日子，而是一种生活的习惯性。
农民们很努力，可他们一直局限在自己可控的生活范围内努力。
事实证明，他们的努力，并不能改变他们的生活现状，而是陷入了一种死循环中，这是认知的局限。
所以，我们县委县政府应该带领群众走出他们的生活习惯舒适圈。
我的想法是，再次组建农村合作社性质的公司，村民集体以土地参股。
由合作社统一种植，上专业的种植机器，增加种植效率。
产生的收益，刨除成本，按股份分给每一户村民。
这样做的好处，第一，增加种植效率，降低成本。
以合作社的形式去谈，种子化肥的价格，都能压到最低。
第二，节省村民劳动力，增加劳动力稳定性。
农民们可以从种植土地上脱身，他们的外出劳动，不再是季节性，灵活性。
可以获得更高薪，更稳定的工作，可以拿到社保，为生活添一份保障，也能从农民阶级，逐渐变为工人阶级。
第三，合村并镇后，分散的人口集中，生活质量，配套设施集中，人口集中了，GDP也就上来了。”
李承先是初步将自己的规划，讲述给大家。
他并没有继续讲话，而是暂时沉默，给所有常委一个思考的时间。
“李县长，你的构想很好，可合作形式，早在改革开放前就有了，这是一个失败的案例。”
常远摇了摇头，并不认可李承的想法。
“当初合作社的失败，是因为分配不均，很多人付出劳动，却没有不劳动的人分的多。
因为集体制度，很多人出现了懒惰现象，不把公家事当做自家事，最终才导致失败。
但我们的合作社不同，现在是机械化的时代，我们不需要任何村民付出劳动，我们只根据土地的份额来分配收入。
如果农民们要参与工作，也是以雇佣形式。
如此一来，可以避免掉之前失败的因素。”李承解释道。
听完后，常远陷入了暂时的沉默。
“同志们，我们风林县有先天的优势啊，我们多数乡村的农耕地是平原，增加的种植效率。
我们还有产业园区作为依托。
只要产业园区进入生产状态，势必会有劳动力缺口，这就给我们的农民同志们，创造了工作机会。
除此之外，我们县还有富粮集团这个农业大公司。
通过富粮集团，我们可以实现从生产，到轻加工，以及销售的一条龙产业链。
给合作社和村民提供保障时，也给我们富粮集团加上了一条‘护城河’。”
李承慷慨激昂的说：“从农民的角度，他们可以获得更加稳定的工作，他们的土地，还可以为他们创造收入。
虽说，这份收入不及他们亲力亲为那般丰厚，但要比外包出去赚得多。
他们付出同样的劳动力，反而可以在其他工作上，取得更高的回报，大幅度提高他们的收入。
从企业的角度上，企业们可以获取到更多，更稳定的劳动力，不再需要为招聘发愁。
从国资的角度，合作社与富粮集团达成深度合作，富粮集团的货源稳定了，经营成本降低了。
这层深度捆绑，也能给富粮集团创造出一条无法替代的‘护城河’，稳固富粮集团的发展。
合作社的销售渠道稳定了，实现了一条龙产业链。
同志们，这是三赢的局面！”
准确的说，这是四赢的局面，顺利运转下，政府才是最大的赢家。
但政府，是人民的政府，政府赢则是人民赢。
李承的讲话结束，常委们有人认真思考，有人低声讨论。
大部分人对李承的规划，心中是赞同的。
“李承同志的提议，我觉得是有可行性的，只要顺利推进，我们风林县将成为工业及农业的综合大县。
当然，我知道很多同志抱有怀疑态度。
刚好，北沟子村面临搬迁，我们不如先用北沟子村作为试点。
若是北沟子村取得成效，我们再大力推动。”
王革定下调子，提出了决策方案：“其他同志们，可以畅所欲言了。”
“李县长，我有一些问题哈。”
政法委书记辛磊，思考了一番，说：“你的构想很好，可民众们未必会支持。
这项决策涉及到上万人，总会有不同意的，若是个别村民坚决不支持，这项政策怎么推动？政府又如何解决？”
他的问题，问到了关键点。
“是呀，好的政策，不一定能得到群众的理解，这是现实。”
宣传部长宁文静也开口附和。
“单是北沟子村搬迁，就有村民反对，这要是动了他们的土地，很难得到所有人的支持呀。”
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