玉熙宫内的香炉青烟，似乎都因这句同声之言而微微一滞。
当严嵩与徐阶一前一后走出宫门时，已是黄昏。
巨大的宫墙投下长长的阴影，将两位权倾朝野的老人笼罩其中。
两人谁也没有说话，一路上，只有官靴踏在石板上的沉闷回响。
直到快要分道扬镳的岔路口，严嵩那苍老的声音才随风传来，带着一丝莫名的意味。
“子升啊，这京城的秋，是越来越冷了。你我这把老骨头，可得当心身子。”
徐阶停下脚步，微微侧身，清癯的脸上看不出喜怒。
“阁老说的是。不过，只要心是热的，再冷的秋，也总能熬过去。”
严嵩浑浊的眼珠转了转，发出一声低笑，不再言语，由着仆人搀扶着，拐向了另一条路。
徐阶望着他那微微佝偻的背影，直到其消失在宫墙的拐角处，才缓缓收回目光。
他知道，今日的退让，只是暂时的休战。
而玉熙宫内，嘉靖皇帝早已重新闭上了双眼。
三百万两白银，一个全新的衙门，两位阁老的俯首。
这一切，都未能在他那寻仙问道的心湖中，激起半点真正的涟漪。
他要的，只是结果。
至于过程，自有那些凡夫俗子去操心，去争斗。
……
皇帝不操心，臣子们却要跑断腿。
圣旨一下，整个京城的官僚机器，便以前所未有的效率疯狂运转起来。
吏部与户部，这两个往日里为了一个编制、一两银子能争得面红耳赤的衙门，此刻却灯火通明，携手共事。
无他，这是陛下的意志，是嘉靖登基以来，最为明确、最为强硬的一次意志体现。
谁敢在此事上拖延，谁就是在拿自己的乌纱帽，甚至项上人头开玩笑。
户部尚书衙署内，高拱将手中的一沓草案重重地拍在桌上，他那火爆的性子在熬了两个通宵后，更是按捺不住。
“岂有此理！军饷自筹？镇海司下辖四营，兵力可达四万！这笔开销何其巨大？”
“陆明渊那小子从哪儿变出这么多钱来？这不明摆着是让镇海司自己去做买卖，以商养兵吗？”
“自古以来，哪有官军自己经商的道理！这与国贼何异！”
一旁的兵部尚书张居正，神色却要沉稳得多。
他端起茶杯，轻轻吹了吹浮沫，慢条斯理地说道。
“高大人稍安勿躁。陛下金口玉言，我等奉旨办事即可。”
“再者说，‘不耗国库一钱一银’，这不正是高大人你日夜期盼的吗？”
“如今国库空虚，北有鞑靼，南有倭寇，哪一处不是嗷嗷待哺的销金窟？”
“镇海司能自己养活自己，于国而言，是好事。”
“好事？”高拱吹胡子瞪眼。
“叔大，你这是站着说话不腰疼！今天他能以商养兵，明天他是不是就能拥兵自重？”
“一个不受六部节制，手握钱、船、兵的衙门，这简直就是国中之国！”
张居正放下茶杯，眼中闪过一丝深邃的光芒。
“所以，我等才要在这里，为这个新生的衙门，仔细地立好规矩，套上缰绳。”
“陛下的旨意是骨，你我今日所为，便是为其填上血肉，理顺经脉。”
“这血肉经脉长得是否妥当，日后是听朝廷号令，还是自成一体，可就看你我笔下这分寸了。”
高拱闻言，胸中的怒火稍稍平息，他重新坐下，拿起那份草案，眼神也变得锐利起来。
而在另一边，吏部衙署内，吏部尚书李文德，正捻着鼠须，看着眼前拟好的官员品阶与架构，脸上露出一丝阴冷的笑意。
作为严党的骨干，他很清楚首辅大人的意思。
既然拦不住，那便掺沙子。
于是，在无数个不眠之夜的争吵、妥协与算计之后。
一份堪称大乾开国以来最为详尽、也最为怪异的衙门章程，终于新鲜出炉。
《钦命总督漕海事务镇海使司章程》！
这份由吏部、户部、兵部三堂会审，再经内阁审阅。
最后呈送御览的文书，以朱笔批红之后，迅速发往六科，誊抄邸报，昭告天下。
一个权柄滔天，结构精密的庞然大物，终于露出了它的獠牙。
镇海司，设一使，二辅，三清，四司。
镇海使为镇海司最高长官，统筹镇海司一切事务，由冠文伯陆明渊出任。
考虑到其年岁，特授正四品衔，已是破格之赏。
其下，设左右辅政，为镇海司副手，授从四品衔。
左辅政，分管内部庶务，人事任免、公文流转、钱粮审计，以及与朝廷各部院的沟通协调。
右辅政，则分管外部军务，港口运营、舰队指挥、海上巡防、清剿倭寇。
这左右辅政的人选，并未在章程中言明，显然是留给了严嵩与徐阶，去进行下一轮的角力。
而在辅政之下，则是镇海司权力的核心——四大清吏司。
其一，漕运清吏司。
主官郎中，正五品；副官员外郎，从五品。
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