2014年的春天来了。
清河的柳树抽出了新芽，新城一期的六栋建筑已经全部完成了内外装修，远远望去像六根银灰色的棋子插在棋盘上。生态公园里的人工湖灌满了水，湖面上偶尔有几只野鸭游过来，在阳光下留下一串涟漪。
但这份宁静的表象下面，暗流比以往任何时候都要汹涌。
三月初的一天，齐学斌接到了林晓雅的电话。
“学斌，有个消息你要提前知道。”林晓雅的声音压得很低，明显是在避开旁边的人。
“你说。”
“今天上午的市常委扩大会上，郭文强正式提出了《关于萧江市清河县撤县设区试点的五年评估提案》。”
齐学斌的手微微攥紧了手机。
撤县设区。
这四个字在他的政治生涯中就像一把悬在头顶的达摩克利斯之剑，从来没有真正落下来过，但也从来没有消失过。
“具体是什么内容？”
“草案很详细。”林晓雅的声音变得严肃起来，“核心内容是：鉴于清河县经济总量和城镇化水平已显着提升，建议将清河县撤销县级建制，设立萧江市清河区。撤县设区后，清河的财政收入、土地规划和外资项目管理权限将全部上收市级统筹。”
“全部上收。”齐学斌重复了一遍这四个字。
“对。全部上收。包括星光基金的十四亿第一批外资与后续的几十亿配套投资。”
齐学斌闭上了眼睛。
他从一开始就知道，撤县设区才是郭文强和叶援朝的终极目标。之前所有的行政审批压制、人事架空、财务审查，都是为了这一刻做铺垫的。
如果撤县设区成功，清河县将变成萧江市的一个区。齐学斌这个常务副县长的权力将被彻底稀释，新城的外资项目管理权也将移交给市里。到那个时候，他苦心经营了六年的一切，都将付之东流。
“晓雅，常委会上的表决结果怎么样？”
“七比二。”林晓雅的声音有些无力，“七票赞成，两票反对。反对的是我和另外一个副市长。其余的常委全部站在了郭文强那边。”
齐学斌沉默了几秒。
七比二。
这意味着市级层面的多数派已经形成了压倒性的优势。草案在市里几乎不可能被翻盘。
“草案接下来会怎么走？”
“送省政府审批。”林晓雅说，“按照程序，撤县设区需要经过省政府常务会审议。如果省里同意，还需要报国务院民政部最终核准。整个流程走完大概需要半年到一年的时间。”
“省政府那边的态度呢？”
林晓雅犹豫了一下。“学斌，我得跟你说实话。叶援朝在省政府有很大的话语权。如果他全力推动这件事，省里批准的可能性非常大。”
电话那头沉默了很长时间。
齐学斌站在宿舍的窗前，看着窗外清河早春的天空。天色灰蒙蒙的，像是要下雨又下不下来的那种沉闷。
“晓雅，谢谢你第一时间告诉我。”
“学斌，你有没有办法？”
“有。”齐学斌的声音忽然变得异常平静，“但需要时间。”
“你还有多少时间？”
“半年到一年。你刚才说的。”齐学斌的嘴角微微上扬了一下，“够了。”
挂了电话，齐学斌立刻拨通了苏清瑜的号码。
“清瑜，撤县设区的草案正式提交了。”
苏清瑜在电话那头愣了一下。“这么快？”
“嗯。郭文强不想再等了。叶援朝在背后推的。草案已经通过了市常委会，接下来会送到省政府。”
“如果省里批准了呢？”
“省里不会批准。”齐学斌的语气非常笃定。
“你凭什么这么确定？”
“因为我手里有一张牌。一张叶援朝不知道我有的牌。”
苏清瑜沉默了两秒。“你说的是省纪委何建国那条线？”
“对。”齐学斌说，“何建国是省纪委常务副书记。他跟叶援朝之间一直有矛盾。如果我把手里掌握的关于叶派在清河行政系统中系统性懒政渎职的证据，通过合适的渠道送到何建国手上，他一定会利用这些材料在省委常委会上对叶援朝发难。”
“但光靠懒政渎职的材料，能阻止撤县设区吗？”
“单独看不行。但如果再加上另外两样东西就行了。”
“哪两样？”
“第一，星光基金方面的正式声明。你帮我起草一份以基金管理方名义发出的函件，内容是：如果清河县行政建制发生变更导致合作协议条款无法继续履行，基金方将启动国际仲裁程序并保留撤资权利。这份函件直接寄到省长办公室。”
苏清瑜在电话那头快速记着。
“第二，”齐学斌继续说，“沈家那边的关系。沈曼宁的父亲在军方有人脉，军方在地方行政区划调整上虽然没有直接的话语权，但沈家通过军方的关系在省里有自己的声音。如果沈家在关键时刻表态不支持撤县设区，叶援朝的压力就会更大。”
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