三人应下，神色各异。这位新上司，似乎不打算和稀泥，也不轻易许诺，而是要“先看材料”。
打发走三位郎中，沈清欢看着又堆高了一截的卷宗，揉了揉眉心。这工部，简直像个年久失修、到处漏水的破作坊，而她就是那个被临时抓来、只有一把锤子和几根钉子（还是自带的）的修补匠。
“得先摸清家底，理顺流程，不然非得被这些陈年烂账和扯皮官司拖死不可。” 沈清欢自语。她铺开一张大白纸，拿起炭笔，开始画图。不是工程图，而是工部左侍郎分管事务关联与问题点脉络图。中间是“左侍郎沈清欢”，分出几条线：人（各司官吏、匠役）、财（度支、拨款）、物（物料采购、仓储、调拨）、事（工程、制造、维护）。每条线又延伸出各种问题节点：拨款迟滞、物料虚耗、工程超期、官吏推诿、匠役怠工……
她画得专注，赵队长进来添茶都没察觉。等到日头偏西，一张布满线条、圈注和问号的大图已经铺满桌面。看起来更乱了，但她心里反而清晰了些——至少知道窟窿大概在哪儿了。
“大人，您这是……” 赵队长看不懂这鬼画符。
“作战地图。”沈清欢放下炭笔，吹了吹手上的灰，“工部就是个烂摊子战场，咱们得一个一个山头攻占。不过，硬攻不行，得用巧劲。”
第二天，沈清欢开始了她的“巧劲”整顿。她没召开全体大会，而是把司务厅的何主事和几个资深书办叫来，又让人去将作院找来几个手艺公认好、性子也直的老匠头。
“咱们工部，管的是天下工程制造，最重‘规矩’二字。然规矩不清，则事倍功半。”沈清欢开门见山，指着墙上她连夜整理、用大字抄录的几条“规矩”：
一、物料支用，必有单。入、出、存，三联核对，日清月结。
二、工程钱粮，预算先明。变更需议，超支必究。
三、文书往来，限期回复。推诿拖延，记录在案。
四、匠役考绩，以实为据。优者奖，劣者罚，混日者汰。
她解释道：“从今日起，各司领用物料，必须填写统一格式的《领料单》，注明用途、经手、核准。仓库发料，亦需登记。每日下班前，各司将当日领用情况报司务厅，三日一核对，账物必须相符。工程用款，必须先做详细预算，经核定后方可支取。过程中若有变更，需说明理由，重新报批。各部门之间，或对上对下行文，小事三日，大事七日，必须答复。匠役考核，以其完成活计的数量、质量、耗时为准，每月评等，与工钱挂钩。”
这些规矩，在现代企业管理中是最基本的，但在此时工部，却无异于一场地震。何主事和书办们面面相觑，老匠头们则有些茫然。
“大人，这……每日对账，三日核对，还要新制单据，恐怕……书办人手不足啊。” 何主事委婉表示执行困难。
“人手不足可以增补临时书吏，但规矩必须立起来。初始乱些无妨，慢慢理顺。单据样式我已画好，稍后让人雕版印制，统一使用。” 沈清欢不容置疑，“匠役考核亦是同理，标准由各作匠头与司官共同拟定，务求公允。本月即试运行，下月起正式施行。”
她知道会遭遇阻力，但必须迈出第一步。有了清晰的流程和记录，才能发现问题出在哪个环节，是人是鬼，一目了然。
果然，新规一传出，各司暗流涌动。抱怨声、质疑声不绝于耳。有说新侍郎“不谙部务，瞎折腾”的，有说“女子当家，规矩多”的，更有阳奉阴违，领料单胡乱填写，文书故意拖延的。
沈清欢也不恼。她让赵队长带几个可靠的人，就盯着物料库和几个重点工程的物料进出，随机抽查核对。又让老铁匠和年轻工匠，以“学习观摩”为名，常驻将作院，暗中记录各匠作效率和质量。
几天下来，鸡飞狗跳，但也真让她抓住几个典型。
比如，营缮司一个吏员，领取一批上等金丝楠木，声称用于“慈宁宫佛堂修缮”，但老铁匠在将作院角落里发现，同样规格的楠木，被打上了不同工程的标记，显然有“串料”嫌疑。沈清欢下令彻查，果然牵扯出一小条利用工程用料时间差，倒卖上好木料的灰色链条，涉事吏员和木商被拿下。
又比如，虞衡司下面一个负责弓弩制作的作头，对新考核标准不满，故意让手下匠人磨洋工，还散播谣言说新标准“逼死匠人”。沈清欢亲自去到作坊，也不训斥，只拿出图纸，指出他们目前制作中的几处工艺可以优化的地方，并当场演示了一种更省力高效的钻孔方法，最后说：“新标准不是逼大家，是让肯干、能干的人多得，让混日子的现形。手艺是饭碗，自己砸了，怨不得旁人。” 那作头面红耳赤，底下匠人却有不少眼睛亮了。
雷霆手段加上偶尔展示的真本事，渐渐让一些中下层官吏和匠人意识到，这位新侍郎，或许是真想做事，而且似乎……有点门道。
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