命令很快被层层传达下去。各营、各队，所有士卒，包括那些惴惴不安的流民，都被集中起来，由各自的队正、哨长，用最直白的大白话，反复宣读、解释这三条约定。
起初，人群是麻木地听着，尤其是那些流民，经历了前两天的血腥镇压，对任何“规矩”都抱着本能的恐惧和深深的怀疑，以为不过是又一套束缚他们的枷锁。
但当他们听到“按功行赏”、“公私分成”这些时，“……按功行赏……就是说，以后出去砍柴、打猎，巡逻放哨，出力多的，就能多分粮食，多得赏钱？”有人躲在人后，小声地向身旁的人确认。
“垦荒营田，公私分成……这，这意思是，咱们自己卖力气开出来的荒地，打的粮食，自己真的能留下一部分？”另一个声音带着难以置信，这对于失去土地、颠沛流离的他们而言，诱惑力太大了。
这套规矩，没有空泛的仁义道德，直接与每个人的切身利益，与生存挂钩。它告诉所有人：在这里，你的努力和付出，不会被轻易抹杀，能换来实实在在的回报；同时，你的恶行，也必将受到严厉的惩处。
傍晚时分，李世欢正在帐内与司马达、侯二等人商讨如何具体落实“公私分成”的比例，以及成立一个由老兵、新附者代表和司马达共同组成的“军议所”来评议功过、处理纠纷的细节。亲兵进来禀报，说各队已将“三约”宣讲完毕，营中议论纷纷。
李世欢站起身，走到帐门口，掀开厚重的门帘。寒风立刻灌了进来，让他精神一振。远处营地里，篝火比往日多了些，人影幢幢，大家都在积极的讨论，不在麻木害怕。
规矩正试图将涣散的人心，重新一点点地凝聚起来。
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