现场会的成功，并没有带来想象中的热烈反响。
接下来的几天，厅里一切如常。晨会照常开，文件照常流转，人们谈论着天气、房价和子女教育，偶尔提起“那个数据共享项目”，语气平淡得像在说昨天的会议纪要。
林凡起初有些失落。他本以为，获得了省领导的肯定，项目推进会顺理成章地加速。但实际上，党组会通过建设方案后，各项工作反而进入了更缓慢、更细致的准备阶段——招标准备、需求细化、合同谈判，每一个环节都需要时间，都需要走流程。
周三下午，刘建军找林凡谈话。
“是不是觉得有点冷清？”刘建军开门见山。
林凡老实承认：“是有点。我以为……”
“以为会有一番轰轰烈烈的景象？”刘建军笑了，“在机关里，最难的不是启动一件事，而是把这件事平稳地、持续地推进下去。轰轰烈烈往往意味着阻力集中爆发，而平平淡淡才是工作常态。”
“我明白了。”
“你还没完全明白。”刘建军说，“现场会是一个高点，但高点的下一步往往是平台期，甚至是回落。因为关注度会转移，热情会消退，具体的困难会浮现。你现在要做的，不是期待更多的掌声，而是准备好迎接更多的质疑和挑战。”
“什么质疑和挑战？”
“比如，系统建设要花钱，预算怎么花，谁来做，会不会超支——财务处和纪检组会盯着。比如，数据共享涉及敏感信息，安全怎么保障，出了事谁负责——法规处和保密办会过问。比如，系统建成后怎么用，要不要培训，要不要考核——各处室会有各种实际问题和推诿理由。”
刘建军列出的每一个点，都是实实在在的难题。
“那我们现在该做什么？”
“做好三件事。”刘建军竖起三根手指，“第一，把建设方案细化到每一个操作步骤，让任何人都挑不出程序上的毛病。第二，主动沟通，提前沟通，把可能的质疑化解在萌芽状态。第三，也是最重要的——找到更多的支持者。”
“更多的支持者？”
“对。”刘建军说，“现在支持这个项目的，主要是厅领导，因为这是政绩。但真正用系统的是各处室，是具体办事的人。如果他们觉得系统不好用，不愿意用，领导再支持也没用。所以，你要把‘领导的要求’变成‘他们的需要’。”
这个思路，让林凡眼前一亮。他一直想着怎么完成领导交办的任务，却忽略了最根本的问题——用户愿不愿意用。
“那我该怎么找支持者？”
“从那些真正被信息不畅困扰的人开始。”刘建军说，“比如经常跑项目的建设处同志，比如天天被催问进度的规划处经办人，比如总被抱怨拨付慢的财务处科员。找到他们，听听他们的痛点，把你的系统设计成解决他们痛点的工具。”
林凡记下了。这是一个全新的工作方向。
接下来的几天，林凡开始有意识地“串门”。他不再只是坐在办公室研究方案，而是拿着笔记本，到各个业务处室去聊。
在建设处，一个姓李的老工程师对他说：“小林，说实话，你们搞这个系统，想法是好的。但你知道我们最头疼的是什么吗？不是看不到资金状态，是看到了也没用——钱卡在哪个环节，我们清楚得很，但催不动啊。规划处说要研究，财务处说要走流程，我们能怎么办？”
在规划处，一个年轻的审查员说：“我们压力也大啊。每个项目都催得急，但审查是需要时间的。技术标准、安全规范、政策要求，哪一项都不能马虎。你们系统要是能帮我们把审查流程标准化、透明化，让建设处知道我们不是故意卡着，那就好了。”
在财务处，小刘私下说：“我们处最怕的就是突击检查。系统要是能实现全流程留痕，每一笔资金的申请、审批、拨付都有完整记录，那我们的工作反而好做了——不怕查，也查不出问题。”
这些声音，让林凡对系统的定位有了更清晰的认识。它不应该只是一个信息展示平台，更应该是一个工作协同平台、一个责任明晰平台、一个风险防控平台。
周五晚上，林凡加班整理这些反馈。他打算写一份《用户需求分析报告》，作为系统设计的重要依据。
九点钟，周凯来了。
“听说你最近到处串门？”周凯拉了把椅子坐下，“收集用户需求？”
“你怎么知道？”林凡有些无奈。在机关里，真的没有秘密。
“综合处的小王说的，你去他们那儿聊了半天。”周凯说，“凡哥，你这个思路是对的。但我要提醒你，收集需求容易，满足需求难。每个人要的东西都不一样，甚至互相矛盾。你怎么平衡？”
“尽量找共同点。”林凡说，“比如大家都希望流程透明、责任清晰、工作留痕。这就是共同需求。”
“那分歧呢？比如建设处希望审批越快越好，规划处希望审查时间要充分。你怎么平衡？”
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