周一早晨八点，小会议室的空调已经提前半小时打开，温度调到二十二度——不高不低，让人保持清醒又不会感到寒冷。林凡最后检查了一遍会场：桌牌按照处室排序，财务处和建设处分列长桌两侧，规划处和林业局挨着，政策研究室和办公室居中。水杯统一摆放在右前方四十五度角，笔记本和笔放在正中，投影仪已经调试好，屏幕上是“跨部门协调机制优化研讨会”的标题。
八点二十五分，财务处李想第一个到。他看见林凡，点点头，很自然地坐到了标有“财务处”的位置，拿出自己的笔记本——比会议准备的要厚实得多。
“林主任，今天这场合……有把握吗？”李想压低声音。
“尽力而为。”林凡说。
八点二十八分，林业局老赵和规划处陈工前后脚进来。老赵今天特意穿了件半新的夹克，陈工则是一身深色西装，两人握手寒暄，但林凡注意到，他们的笑容都有些勉强。
八点三十分整，建设处王工推门而入，身后跟着两个科长。他没有马上坐下，而是环视会场，目光在座位安排上停留了两秒，然后才坐到自己的位置。
“刘处呢？”王工问。
“刘处马上到。”林凡话音刚落，刘建军就走了进来。他今天穿了件浅灰色衬衫，没打领带，显得比平时随意些。在主位坐下后，他扫了一眼会场，对林凡微微点头。
“都到齐了，咱们开始。”刘建军开口，声音不高，但会议室立刻安静下来，“今天这个会，按厅长批示精神，研讨跨部门协调机制优化问题。办公室准备了个初步材料，大家先看看。”
林凡把提前打印好的材料分发下去。这不是那份完整的报告，而是精简版——重点突出了问题分析和初步建议，省略了具体实施细节。这是刘建军的主意：“第一次研讨，不要让人感觉我们已经什么都想好了。要留出讨论空间。”
会议室里响起翻动纸张的声音。王工看得很快，眉头越皱越紧；李想看得很细，不时用笔做记号；老赵边看边点头；陈工面无表情。
十分钟后，刘建军说：“大家先谈谈对问题的认识。财务处先说说？”
李想推了推眼镜：“从财务角度看，主要问题是信息不对称和标准不统一。建设处报来的材料，经常缺东少西，我们指出问题后，他们补充的材料又常常不符合规范。来回折腾，耽误时间。”
王工立刻接话：“我们报的材料都是按要求准备的，但每个处室要求不一样。财务要这个表，规划要那个图，林业要那个证明。能不能统一一下？”
“统一需要标准前置。”李想说，“如果项目启动时就知道所有部门的具体要求，我们就不会漏报。”
“标准前置说起来容易。”王工反驳，“项目千差万别，怎么可能提前把所有要求都列清楚？有些问题是在推进中才暴露的。”
林凡飞快记录着。这正是报告中指出的第一个矛盾：规范的刚性和实际的多变性。
“我插一句。”老赵开口了，语气很平和，“从林业局角度看，最大的问题是时间不同步。工程项目有自己的工期，林业保护有自己的规律。经常是工程队准备好了，才想起要办采伐许可，可那个季节根本不允许采伐。”
“那你们不能特事特办吗？”建设处的一个科长忍不住说。
“特事特办要有依据。”老赵不急不缓，“如果每个项目都特事特办，那要规矩干什么？我们建议的是，涉及林业的事项，提前三个月启动程序，按我们的时间表来安排工程。”
“三个月？”王工声音提高了，“一个工程总共才几个月工期？等你们三个月，黄花菜都凉了！”
会议开始升温。林凡看向刘建军，刘建军只是平静地听着，没有干预的意思。
“规划处有什么看法？”刘建军适时转向陈工。
陈工清了清嗓子：“规划强调的是系统性和科学性。建设处经常在施工中随意变更方案，今天这里改一点，明天那里调一下。每改一次，我们就要重新审核，财务要重新算账，林业要重新评估。工作量翻倍，效果还不好。”
“工程实际情况和设计有出入，调整是难免的。”王工说。
“难免也要有规矩。”陈工说，“建议建立方案变更联动机制和成本评估机制。谁提议变更，谁要承担额外的工作量和时间成本。”
“你这是要把我们卡死！”王工站起来，“工程现场千变万化，都按你们纸上画的来，出了问题谁负责？”
会议室气氛紧张起来。林凡注意到，李想和老赵对视了一眼，都没说话。政策研究室的张研究员低头记录着什么。
“大家都冷静一下。”刘建军终于开口，声音依然平稳，“今天开这个会，就是要听大家说困难、说想法。有分歧很正常，关键是怎么解决。”
他看向林凡：“林凡，你把大家刚才说的要点，在投影上列出来。”
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