工房的空气里弥漫着陈旧木料和尘土的气味。王判官端坐在宽大的书案后，并未起身，只是抬了抬眼皮，示意刚进门的林越坐下。案上摊着几卷工部的营造则例和本州的一些地契图册。
“林先生，坐。”王判官语气平淡，听不出喜怒，“听闻宋大人与你，正在筹划一件利国利民的大事——筹建‘惠民医局’。此乃善举，本官理应支持。只是，这医局建造，非同小可，关乎州府规制、钱粮调度、乃至地气风水。宋大人虽主管盐政水利，于工造之事，终究隔了一层。本官既分管刑名，也兼领部分营造稽核之责，有些细节，不得不过问一二。”
来了。林越心中明了，王判官这是要拿“规制”、“钱粮”、“稽核”这些冠冕堂皇的理由来设卡了。
“王大人所言极是。医局筹建，千头万绪，确需各房通力协作，遵循规制。”林越不卑不亢，“宋大人与学生，正欲拟订详细条陈，呈报州尊及诸位大人审议。其中选址、营造、钱粮诸事，自当遵从工部则例及州府定规，绝不敢擅专。不知大人具体有何垂询？”
“垂询谈不上。”王判官捻着山羊胡，慢条斯理道，“只是，据闻你们初步选址在城东‘老仓巷’一带？那里毗邻旧粮仓，地势低洼，潮湿多蚊，且靠近民宅，若建医局，收纳病患，恐有‘瘴疠之气’侵扰四邻，引发民怨啊。此其一。”
“其二，营造之费。州衙库帑一向吃紧，修城、治水、盐务，处处需钱。这医局筹建，初估便需银数千两，后续维持，更是无底洞。这笔开销，从何而出？若全赖州衙，恐难为继；若劝募捐输，又似有‘与民争利’、‘摊派’之嫌。此其二。”
“其三，规制体统。医局虽为善举，然其建筑形制、门廊高低、厅堂阔狭，乃至医师、病患出入路径，皆需合乎官衙或公共建筑之制，不可类同民宅医馆，乱了朝廷体统。且局中人员，是算官是算吏？是募是雇？其薪俸、考绩、升转，又如何定夺？若无章程，日久必生弊窦。此其三。”
三条质疑，条条看似站在公事公办的立场，实则暗藏机锋：选址涉及“扰民”与“风水”，经费指向“摊派”与“库帑”，规制关乎“体统”与“人事”，都是极易引发争议、且能无限扯皮的软钉子。
林越早有准备。他从怀中取出一份简略的草图和数据摘要，恭敬地放在王判官案前。
“大人所虑，皆在情理之中。学生且逐一禀明。”
“其一，选址。老仓巷旧仓已迁，地皮属官产，无需另购，可省大笔费用。该处地势经学生与工房老吏实地勘测，虽略低，但可通过开挖明沟暗渠、垫高地基解决，并非不可为。且远离闹市，环境相对清静，利于病患休养。至于‘瘴疠侵扰’，医局本就强调隔离防疫，建筑布局将严格区分清洁区与病患区，污物、废水皆有专门通道处理，绝不影响周边。学生已走访巷中数户居民，说明利害，并承诺医局建成后，优先为周边百姓提供平价诊疗，多数表示理解支持。若大人仍有疑虑，亦可另择他处，但需同样满足地皮官有、远离闹市、交通便利、费用可控等条件。”
“其二，经费。条陈中已详述，初建之费，拟由三部分构成：一是州衙从‘地方积余’或‘杂项收入’中拨付一部分，作为官本；二是劝募城中乐善好施之绅商捐输，立碑刻名以彰其德；三是医局建成后，通过‘富者付诊金、贫者酌情减、药局略有盈余’等方式，逐步实现部分自给，减轻官帑长期负担。目前，已有数位与宋大人相熟的乡绅，听闻此事，表示愿捐资相助。绝非强行摊派。”
“其三，规制人事。建筑形制，学生已参考本州‘养济院’、‘义仓’及外地医局（如扬州‘普济堂’）旧例，结合防疫需求进行设计，草图在此，请大人过目。其规格绝不会僭越。至于人员，拟设‘提举’一员，由州衙委派官员兼任；聘请‘掌院医师’（如秦济先生）一至二名，总管医事；招募‘坐堂医师’、‘司药’、‘看护’（可培训机灵稳重的妇人或少年）、杂役等。薪俸参照州学教谕、胥吏及民间医馆标准拟定，既有定额俸银，亦有酌情贴补。考绩由提举会同掌院医师，依据诊治病患、教学授徒、防疫成效等评定。所有章程，均将明文公示，以求公正。”
林越的回答，条理清晰，数据扎实，既回应了质疑，又抛出了备选方案和已有进展，将王判官的软钉子一一化解于无形。
王判官看着案上的草图和摘要，听着林越从容不迫的陈述，脸色有些晦暗不明。他发现自己很难从“公事”角度找到明显的破绽来驳斥。林越显然做了极其充分的准备。
“嗯……看来你们思虑尚算周详。”王判官干咳一声，勉强道，“然此事关系重大，非本官一人可决。条陈既出，还需州尊召集各房详议，报请上宪核准。营造稽核，工房自会按章办理。”这已是暂时让步，将皮球踢给了更高级别的会议。
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