“三曰‘安部’，由县衙捕快及地方乡勇组成，负责维持秩序，调解纠纷，严惩趁乱闹事、偷盗抢掠之徒，保工程安稳进行。”
宁意写到这里，甚至还贴心地加入了来自现代项目管理的思想。
“所谓五法，一曰‘工分法’。以工时为单位，换算工分。”
“不同工种，如挖沙、挑土、夯筑，根据其劳动强度，定不同之工分。”
“工分可随时于‘计部’下设之‘官营粮铺’，兑换米、面、油、盐等生活必需品，童叟无欺。”
“二曰‘预支法’。对于家中无粮、嗷嗷待哺之灾民，可凭户籍及保人，于‘计部’预支三日口粮，其后以工分偿还。此为仁政，可安人心。”
“三曰‘竞争法’。将疏浚工程，以百丈为一段，分与各村、各宗族。”
“设龙虎榜，每日公布各段工程进度。凡提前完工且质量优异者，全队皆有额外奖励。以此激发众人之好胜心，提高效率。”
“四曰‘家属法’。青壮劳力于前线做工，其家中老弱妇孺，亦不可闲置。”
“可组织妇人，为劳工缝补衣物、烧水做饭；可令童子，拾捡柴火、传递讯息。皆可换取少量工分，以补家用。如此，则全家动员，无人自弃。”
“五曰‘监督法’。设举报箱，凡有官吏克扣工分、贪墨钱粮，或有工头欺压灾民者，一经查实，严惩不贷！以此保证政令通达，上下齐心！”
洋洋洒洒，近两千字。
从宏观的理论，到微观的执行细节；从工程管理，到后勤保障；从激励机制，到监督体系……
每一个环节，都考虑得周周到到。每一个步骤，都充满了无与伦比的可操作性。
这篇策论，已经完全超出了一个普通考生的认知范畴。
它逻辑之严密，思虑之周详，观点之新颖，仿佛是一位浸淫政务数十年的老吏，呕心沥血写就的改革宏图。
当宁意写下最后一个字，轻轻放下毛笔时，她长长地舒了一口气。
一种前所未有的酣畅淋漓之感，传遍四肢百骸。
她感觉自己不是在写一篇文章，而是在用自己的知识和智慧，为这个时代，劈开一条全新的道路。
她吹干墨迹，将试卷封上姓名。
然后，她抬起头，目光穿过狭窄的号舍，望向了灰蒙蒙的天空。
我的考试，结束了。
但容城的考验，或者说，对这个时代官僚体系的考验，才刚刚开始。
她不知道，自己这篇石破天惊的策论，将会掀起怎样的惊涛骇浪。
但她知道，自己已经做了自己能做的一切。
剩下的，便只能交给命运，和那位素未谋面的主考官了。
……
府试结束的钟声响起，压抑了一天一夜的考生们，如同潮水一般，从考场里涌了出来。
有人欢天喜地，显然是自我感觉良好；有人垂头丧气，面如死灰；还有更多的人，则是一脸的麻木和疲惫。
宁意混在人群中，毫不起眼。
这次她没有提前交卷，而是安静坐到了收卷。
她找到了等在门口的强子和赵秀才，三人默默地上了马车，返回宅邸。
接下来的几天，是漫长而又煎熬的等待。
而此时，在戒备森严的府衙内，阅卷工作正在紧张地进行着。
府试的主考官，名叫孙承宗，乃是当今圣上钦点的翰林院侍读学士，一位年近花甲的老臣。
孙承宗此人，出身寒门，为人刚正不阿，在官场上是出了名的实干派。
他最瞧不上的，便是那些只知引经据典，满口之乎者也，却对民生疾苦一无所知的书呆子。
此刻，孙承宗的面前，已经堆起了一尺多高的试卷。
他揉了揉发胀的太阳穴，脸上满是失望和烦躁。
“唉……”他拿起一份卷子，只看了个开头，便重重地扔在了一旁，发出一声不耐的叹息。
“通篇都是‘圣人云’、‘子曰’，言之无物，空洞乏味！难道我大夏的读书人，就只会拾人牙慧，背诵经典吗？”
旁边协助阅卷的几位同僚，也是一脸的苦笑，不敢接话。
今年的考生，水平确实堪忧。
尤其是策论题，一千多份卷子看下来，几乎都是一个模子里刻出来的。
要么，大谈特谈朝廷治水的功绩，歌功颂德。
要么，把水患归结于天灾，祈求上天垂怜。
要么，就是建议朝廷减免赋税，开仓放粮。
这些陈词滥调，孙承宗看得耳朵都快起茧子了。
他强忍着怒气，又拿起一份卷子，这份卷子的字写得不错。
孙承宗心中升起一丝期待。
可他看了两行，眉头就又皱了起来。
这篇文章，辞藻倒是华丽，典故用得也算精妙，但通篇看下来，还是言之无甚物。
“金玉其外，败絮其中！”孙承宗毫不客气地用朱笔在卷尾批了八个字，直接判为下等。
他感觉自己的耐心，正在被一点点地耗尽。
难道这次府试，又要像往年一样，在一堆烂苹果里，挑一个相对不那么烂的吗？
就在他心灰意冷，准备休息一下的时候，他的手，触碰到了一份试卷。
这份试卷的字迹，清俊飘逸，自成一格，在众多工整的卷子中，显得格外醒目。
孙承宗心中一动，将其抽了出来。
他首先看到的，是文章的开头。
“天下水利，病在塞，而非病在疏。只知筑堤，不知浚河，无异于抱薪救火，祸患无穷！”
短短一句话，让孙承宗的眼睛，瞬间一亮！
好大的口气！
好犀利的观点！
他一下子来了精神，坐直了身子，迫不及待地往下看去。
当他看到“地上悬河”的论述时，他的脸色，瞬间变得凝重无比。
作为在朝为官多年的老臣，他何尝不知道许多地方河道失修的隐患？
但从未有人，能像这篇文章一样，将这其中的危机，剖析得如此深刻，如此触目惊心！
“长龙悬于城上，龙口稍倾，万民为鱼鳖……”孙承宗反复咀嚼着这句话，只觉得后背一阵发凉。
他感觉，自己手里拿着的，不是一份考生的试卷，而是一份来自地方的、十万火急的警示文书！
他强压住心头的震撼，继续往下读。
当“以工代赈”四个字映入眼帘时，他先是一愣，随即，眼中爆发出前所未有的精光！
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