承平三十六年二月初二，龙抬头。
山西太原府，阳曲县，西山脚下。
方承志站在一处荒废多年的旧煤窑前，脚下是堆积如山的煤矸石，眼前是连绵起伏的吕梁山脉。身后跟着三十七人——工部矿冶司的官员、百工院冶金所的研究员、户部统计司的账房先生、以及从铁路局临时借调的测绘员。
这是《承平十年工业发展总纲》颁行以来，第一次由朝廷主导的“工业区选址踏勘”。
他们要在这片方圆五十里的荒山野岭间，为大夏帝国第一个官办综合工业区选址。
不是一座铁厂，不是一座煤矿，不是一座机械厂。
是一个区。
煤、铁、焦炭、石灰石、耐火材料、铸造、锻造、机械加工——所有这些，都要在同一个地方，形成完整的产业链。
方承志接过公输英递来的千分尺——不是用来测零件的，是当笔用，在山坡上一块较平整的石板上划了几道。
“诸位，请看。”
他划了一个圆圈。
“这是煤。西山煤田，探明储量可供全国用三百年。”
他在圆圈旁边划了一个方块。
“这是铁。太原府古交、娄烦两县，有铁矿山七座，年可采铁矿石二百万吨。”
他在方块和圆圈之间划了一条线。
“这是铁路。从西山煤田到古交铁矿，直线距离不到五十里。铺一条铁路支线，煤可以直接运到铁厂门口。”
他又在远处划了一个更大的方块。
“这是太原府城。城内有人口二十万，有汾河水运，有京师来的京保官道，有规划中的京太铁路。煤、铁、水、路，全齐了。”
他收起千分尺，回头看着那三十七个人。
“诸位，这片荒山，十年之后，会是夏国最大的煤铁基地。”
“二十年之后，会是夏国的心脏。”
没有人说话。
冷风从山口灌进来，吹得工部矿冶司那位老司官的胡须瑟瑟发抖。
老司官姓严，五十九岁，在矿冶司干了三十年，走遍全国大小矿山上百处。他见过无数煤窑、铁厂、铜矿，从没见过有人想把它们“放在一起”。
他忍不住问：“方主事，煤和铁放在一起，自然是好。可这荒山野岭的，人住哪儿？工匠住哪儿？眷属住哪儿？孩子念书去哪儿？病了找大夫去哪儿？”
方承志看着他。
“严大人问得好。”
他转身，指着山脚下一片相对平坦的谷地。
“那里，建工人宿舍。一期规划五千户，按每户五口计，可住两万五千人。”
“宿舍区旁边，建工匠学堂。招十五岁至二十岁学徒，每年五百人，三年一期，毕业后就地入厂。”
“学堂旁边，建百工医院西山分院。大夫从京师太医院轮调，每年一换，保证每个工人都能看上病。”
“医院旁边，建菜市、粮栈、布庄、杂货铺——由官府招商，免税三年，鼓励商贩来此定居。”
“菜市旁边，建庙——不，建祠堂。供奉鲁班、老子、以及历年在工业区因工伤故去的工匠牌位。每年春秋两祭，官府主祭。”
他顿了顿。
“严大人，您方才问的那些——人住哪儿，孩子念书去哪儿，病了找大夫去哪儿——我都想过。”
“这不是一座铁厂。”
“这是一座城。”
严司官张了张嘴，说不出话。
他不是被方承志说服的。
他是被那个“城”字震住的。
一座城。
专门为工匠建的城。
他活了五十九年，从没听说过这样的事。
承平三十六年三月初九。
户部、工部联衔奏报：《请于山西太原府阳曲县设立西山工业区疏》。
这道奏疏凡七千言，附图纸十二幅，预算表三十七页。
核心内容只有三条：
其一，选址。 西山煤田与古交铁矿直线距离五十三里，中间地势相对平坦，适合铺设铁路支线。工业区规划占地三千亩，其中厂区两千亩，生活区一千亩。
其二，投资。 一期工程（承平三十六年至三十八年）需银一百二十万两。其中：矿场扩建三十万两，铁厂新建五十万两，焦化厂二十万两，铁路支线十五万两，生活区五万两。
其三，收益。 预计承平三十九年投产后，年产铁一百二十万斤、钢十五万斤、焦炭三百万吨。以当时市价折算，年产值约八十万两，税收约十五万两。十年可收回全部投资。
萧云凰把这份奏书看了三遍。
她没有问“钱从哪儿来”。
她问的是另一件事：
“方承志，这三千亩地，现在是谁的？”
方承志跪着。
“回陛下，三千亩中，官荒一千八百亩，民田一千二百亩。民田涉及阳曲县五村、一百三十七户。”
“这些农户，你打算怎么办？”
方承志沉默片刻。
“臣拟了两套方案。”
“一套是给钱：按市价三倍征购，另给每户十两搬迁费，让他们迁往太原府城或周边县安置。”
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