新式会计法如同给帝国财政安装了一副清晰的眼镜，让萧云凰和朝廷中枢第一次如此真切地看清了家底，也看清了血脉中流淌的“血液”——货币——所存在的巨大问题。
户部呈递上来的、按照新法编制的第一份月度财政简报，除了展示出入库的巨额朝贡财富外，也以冰冷精确的数字，揭示了一个触目惊心的事实：大夏帝国的货币体系，正处于一种极其混乱和脆弱的状态。
“各地上缴赋税及贡银，成色不一，折算损耗平均高达一成半！江南送来的银锭，号称九八色，实际不足九五；川中送来的，更是只有九成！这还只是官银！”孙思明如今已被破格提拔为户部清吏司主事，专司新账，他指着账册上“银钱折损”一栏，语气带着愤懑，“这还仅仅是入库时的损耗，若算上流通中的损耗，以及各地私铸钱币的冲击，实际能用于支付的购买力，至少要打八折！”
御书房内，气氛凝重。萧云凰看着简报，面沉如水。韩文正、李崇山，以及刚刚经历了“算盘革命”洗礼、态度恭谨了许多的户部尚书钱益谦，皆肃立一旁。陆沉则坐在他的老位置，手指轻轻敲击着扶手，似乎早在意料之中。
“钱尚书，朕记得，太祖皇帝时便颁布《钱法》，定下银钱标准，要求各州府官铸钱币须合规制，严禁私铸。为何如今竟糜烂至此？”萧云凰的声音不高，却带着帝王的威压。
钱益谦冷汗涔涔，连忙躬身回答：“陛下明鉴。太祖《钱法》确有其制。然……然百余年来，各地矿藏品位不一，铸钱工艺参差，加之……加之地方权宜，往往自行其是。更有甚者，各地豪强、乃至不法之徒，为牟暴利，大肆私铸劣钱、剪边凿银，屡禁不止！朝廷虽三令五申，然……然天高皇帝远，收效甚微。”
他说的委婉，但在场众人都明白，这“地方权宜”和“天高皇帝远”的背后，是中央权威的衰落和地方势力的坐大。之前的赵元、萧永年等世家，其本身或关联势力，恐怕就没少从这混乱的货币体系中捞取好处。如今旧贵族虽倒，但积弊已深，绝非一纸空文所能解决。
“不仅仅是损耗和私铸的问题。”陆沉缓缓开口，吸引了所有人的目光，“货币之乱，危害深远。其一，交易不便，商贾疑虑，阻碍货物流通，影响皇商协会乃至全国商业发展。其二，税收实际缩水，朝廷财政受损。其三，百姓深受其害，辛苦所得，可能因钱币贬值或无法流通而化为乌有，易滋生民怨。其四……”他顿了顿，目光锐利，“此等混乱，正给了某些人可乘之机。”
“可乘之机？”萧云凰追问。
“陛下可曾想过，若有人掌控了某地大量矿产，或拥有高超的私铸技术，他便可暗中操控一地的钱价、物价，甚至……以此积累巨量财富，暗中蓄养私兵，其危害，不亚于一支叛军。”陆沉的话，如同重锤，敲在每个人心上。这几乎是指着鼻子说，像镇南公、燕王这类拥有庞大资源和相对独立性的藩镇，完全有可能利用货币漏洞，壮大自身，对抗中央。
李崇山脸色凝重：“靖安侯所言极是！军中粮饷发放，也常因钱币问题引发骚动。士兵拿到手的若是劣钱，在市集买不到足额物资，必然军心不稳！”
韩文正也深感忧虑：“新政推行，无论是清丈田亩后的税收，还是鼓励工商，都需要一个稳定、统一的货币作为基石。否则，政令一出，各地解读和执行起来，因钱币价值不同，必然走样！”
问题已经摆在了台面上，严峻而迫切。混乱的货币体系，不仅侵蚀着帝国的经济根基，更威胁着政治稳定和军事安全。
萧云凰深吸一口气，决然道：“既然如此，那就革除积弊，重整河山！陆卿，你既已看清症结，可有良策？”
陆沉成竹在胸，他早已为此准备了多时。“陛下，欲治此顽疾，需下猛药。臣建议，启动全面的‘货币改革’！”
在陆沉的主导下，一份名为《夏元新制》的货币改革方案纲要，很快被起草出来，并在小范围内进行讨论。其核心内容，可以概括为“统一标准，中央专营，新旧兑换，严刑峻法”。
第一，统一标准，确立币制。
主币：银元。 放弃以往称量白银的落后方式，铸造标准化的银币。陆沉亲自设计了银元的样式：正面为女帝萧云凰侧面头像，环绕“大夏帝国铸造”字样及发行年份；背面为盘龙纹饰，中间标明币值“壹圆”。其重量、成色（含银量百分之九十，掺百分之十铜以增加硬度）均有严格规定，误差必须控制在极小的范围内。
辅币：铜元与分币。 铸造当十文、当二十文、当五十文的铜元，以及当一分、当二分、当五分的铜质分币（辅币材质、成色、规格亦有严格标准），用于小额交易，形成“壹圆银元 = 100分 = 1000文”的十进制体系，彻底改变以往混乱的换算关系。
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