陈野那套“煤饼外交”加“釜底抽薪”的组合拳刚打出去，还没等平州东部和凉州那边溅起多大的水花，一记来自背后的闷棍，却结结实实地敲在了他的后脑勺上——问题出在了内部，出在了他刚刚消化吸收的平州西部。
这记闷棍，不是刀枪，而是一封由八百里加急送到京城的“万民血书”，以及随之而来的一道措辞严厉的太子谕令。
“万民血书”是由几十个原平州西部的乡绅耆老联名签署，内容字字泣血，状告雍州府尹陈野“假借安抚之名，行吞并之实”：强占民田（指分配流民和退伍土匪），横征暴敛（指推行雍州官凭和商税），驱民为奴（指矿区工分制和以工代赈），更兼纵容部下（主要指张彪）欺凌地方，致使平州西部民不聊生，怨声载道云云。
这封血书，不知通过什么渠道，绕过了雍州的所有耳目，直接递到了太子赵珩的案头。几乎同时，二皇子一系在朝堂上趁机发难，大肆抨击陈野“穷兵黩武，苛待降卒，激起民变”，要求朝廷严惩，并收回对平州西部的“监管权”。
太子赵珩虽信任陈野，但面对这“确凿”的“民怨”和朝堂压力，也不得不做出姿态。他的谕令紧随而至，语气前所未有的凝重，要求陈野“即刻查明平西民情，妥善安抚，严束部下，并将处理详情及平西现状，据实奏报”，字里行间透着“你若处理不好，我也很难办”的压力。
消息传到雍州时，陈野正在工坊里，看着老赵带人安装调试新改进的、利用黑石山铁矿炼出的第一批“高碳钢”打造的犁铧。那犁铧黝黑发亮，刃口闪着寒光，一看就知不是凡品。
“操他姥姥的！”陈野听完胡老吏几乎是哭着念完的太子谕令，气得一脚踹在旁边一个铁砧上，发出“哐”一声巨响，吓得周围工匠一哆嗦。“老子在前面拼死拼活，又是分田又是赈济，好不容易把人心稳住点，这帮王八蛋在后面给老子捅刀子？！还万民血书？老子看是‘万钱血书’！肯定是那帮被动了奶酪的平州本地豪强和‘独眼狼’手下那些不安分的王八蛋搞的鬼！”
小莲迅速浏览了一遍谕令和血书副本，冷静分析：“哥，此事绝非偶然。血书能绕过我们直送京城，说明内部有人与外界勾结，而且能量不小。太子殿下压力很大，我们必须尽快拿出应对之策，否则前期在平州西部的心血可能白费，甚至引来朝廷的直接干涉。”
张彪更是暴跳如雷，提着刀就要往外冲：“妈了个巴子的！肯定是独孤狼那瘸腿狼崽子阳奉阴违！老子这就去平西，把那些写血书的和背后捣鬼的全砍了！”
“给老子站住！”陈野厉声喝止，“你现在去杀人，不正坐实了咱们‘欺凌地方’的罪名吗？到时候浑身是嘴都说不清！”
他强迫自己冷静下来，脑子里飞速运转。内部出了问题，光靠杀人解决不了问题，必须刮骨疗毒，同时还要向朝廷证明自己的“清白”和治理的“成效”。
陈野立刻下令，召独孤狼和负责平西政务的周通判火速回雍州城。
两人一到，陈野没给任何好脸色，直接把太子谕令和血书副本摔在他们面前。
独孤狼独眼扫过血书上的名字，脸色瞬间阴沉下来，噗通跪下：“大人！此事绝非卑职所指使！名单上这些人，多是原本地方上的豪强，之前被‘坐山虎’压榨，我等接管后，他们利益受损，尤其是分田和商税，触动了他们的根本！还有几个，是……是卑职原先手下不太安分的头目，嫌整编后约束太多，捞不到油水……卑职驭下不严，请大人治罪！”他这话半真半假，推卸责任的同时，也点出了问题的关键——利益分配。
周通判更是吓得脸色惨白，连连作揖：“下官失察！下官失察啊！只忙于安置流民、推行新政，未能察觉地方士绅怨气积累至此……”
陈野冷冷地看着他们：“现在不是请罪的时候！老子要的是解决办法！”
他站起身，目光锐利如刀：“第一，内部清洗！独孤狼，把你手下那些还想着当山大王、不服管教的刺头，给老子列个名单出来！周通判，把平西各地，特别是跳得最欢、背后搞小动作的豪强地主，也给老子摸清楚！”
“第二，利益再分配！”陈野敲着桌子，“光打压不行，还得给甜头！告诉那些地方豪强，只要他们安分守己，支持雍州政令，以后平西的官营产业，比如未来的矿产品加工、商贸运输，可以允许他们参股分红！对于听话、有能力的，甚至可以吸纳进基层管理机构！至于那些底层头目和士兵，表现好的，不仅可以分田，将来立了功，一样可以升官进爵，不比当土匪强？”
他这是要分化瓦解，把潜在的反对者，变成利益共同体的一部分。
“第三，舆论反击！”陈野对小莲道，“立刻组织人手，深入平西各村镇，特别是那些真正受益于分田和以工代赈的百姓中间，搜集他们拥护雍州政令的‘万民伞’、联名信！要搞得比那血书更热闹，更真实！把咱们在平西修的路、挖的渠、分的田、救济的粮食，都给我大肆宣传！让所有人都看看，到底是谁让平西百姓有了活路！”
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