1959年琅琊郡的首府琅琊市(胡志明市)，经济发展局的局长吴成牧，正带着团队为开利空调公司接下来的视察做准备。
1955年，南华共和国确立贸易立国的国策后，开始争取外资在南华建厂投资，为此南华还专门成立国家经济发展局。
这是一个专门的一站式服务机构，能够让投资者不必跟许许多多政府部门打交道，外资的一切需要，一概由国家经济发展局处理，无论是土地、电力、水供，还是环境和工作的安全措施。
李崇文给经济发展局配备了最优秀的公务员，都是这几年从外国留学回来的名校高材生。
“你们现在要做的事情，就是不管开利空调公司的人想要什么，第二天就必须把他们需要的东西，送到他们的办公桌上！”
这个时候，有人却提出了异议。
“局长，这是新殖民主义，这些外资是在剥削我们的人民。”刚从英国剑桥大学留学回来的赵熹文反驳道。
他毕业回到南华后，见到那些所谓的外资工厂是如何对工人进行残酷的剥削，工人的工作时间很长，工资却很低。
日本在琅琊工业区建立的纺织厂，工人一周要工作76个小时，而且没有任何加班费用。
吴成牧对于赵熹文的话语，没有产生任何共鸣，而是语重心长的说道：“熹文，这是一段必须要走的路，所有现代化国家都必须有所牺牲！”
“可是……轻飘飘牺牲两个字的背后，却是活生生的人！”赵熹文说道。
“我们有实实在在的问题需要解决，不能受任何理论和教条的约束，我不知道你在剑桥大学经历过什么。”
“但既然加入南华，加入国家经济发展局，那么我们的责任是为南华数百万工人提供生计。”
“看到对面的中学了吗？”
“这所学校，每年都有数以百计的学生从那里毕业，我们要做的就是在这些学生从中学毕业以后，让他们能够找到一份稳定的工作。”
“我不相信什么理论，我现在面对的是一群要找工作、领薪水、买食物、买衣服、养孩子的老百姓，就是这么简单。”
“如果那些外资能够让我们的工人获得有报酬的工作，并教授他们技能、工程技术和管理的技巧，我们就应该把他们争取过来。”
在海空运输可靠又便利的有利条件下，把发达国家密集劳动型产业转移到南华是有可能的。
但问题又来了，发达国家凭什么把产业转移到南华，这世界落后的国家，一抓一大把，它转移到哪不是转？
面对这个问题，南华政府给外资开出一个无法拒绝的条件，它包括廉价的、有素质的劳动力，稳定的社会秩序，足够的基础设施，低税率，贴心的政府服务，优越的地理位置。
“诸位，开利空调公司对我们的重要性，不是其他产业可比的，我们要做好万全准备！”
1955年经济发展局成立时，吴成牧的目标是吸引劳动密集型产业，而到了1959年，随着日本、鹰酱和东南亚华人资本进入南华。
吴成牧的野心膨胀了，他想要开利空调公司在南华建立工厂投资，这个工厂除了核心零件需要从鹰酱进口外，其他零件的生产和组装都要在南华本土完成。
空调对于南华这个亚热带季风气候的国家来说，是实现工业化和现代化的必要前提。
这也是吴成牧一定要拿下开利空调公司的原因，空调对于南华来说，是最重要的发明，没有空调，南华的工人只能在凉爽的清晨或黄昏工作，这极大的延误工厂的生产效率。
密集劳动型产业需要工人长时间集中注意力，而南华常年高温多雨、湿度大的环境，会导致外资工厂的效率下降、次品率上升。
为了解决这个问题，李崇文在建国后，就将空调的普及作为生产必要条件。
并在1955年将空调产业正式列入国家发展规划中，提出室内温度要长期保持在18-20℃，让人们的工作效率保持在最高的水平的口号。
南华政府率先在公共设施，比如火车站、政府办公楼、学校、医院、商业办公大楼、汽车站等地方，都安装了空调，为民众提供凉爽的公共场所，让民众不再为南华的气候烦恼。
公共设施的空调温度长期保持在18-20℃，南华政府将这一标准纳入公共部门的政绩考核。
即便是老旧的火车，南华政府也在旧火车的所有车厢上，都安装空调。
南华政府还通过《工厂环境管理规定》，要求劳动密集型企业的车间必须安装空调，否则不予发放生产许可证，规定工厂车间必须保持适宜工作的温度，通常为22-24℃。
事实证明，李崇文做对了，空调的普及让南华工人全年都能保持高效工作，无需因高温调整工作时间，极大的提高了外资工厂的生产效率。
根据1959年政府的统计，南华纺织企业的工人效率较1955年提高了30%，也降低了工人中暑和出现意外的概率。
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