“没有合同，就不算干活吗？没有书面证明，我们的血汗就白流了吗？”
林舟越听，脸色越是凝重。
他很清楚，农民工不懂签合同、留证据，这是普遍现象。拿“没有劳务合同、无法证明劳务关系”来搪塞、推诿、不受理，本质上就是不作为、不担当，就是把老百姓的难事挡在门外。
他当场对着岩台市县乡三级干部，语气严厉：
“我告诉你们——事实劳务关系，也是劳动关系！一起干活的工友证明、记工本、聊天记录、现场照片、老板转账记录，都是证据！ 老百姓不懂法、不懂程序，你们不能拿这个当借口，把他们往外推！”
“你们坐在办公室里，吹着空调、看着文件，当然可以说‘证据不足’。可他们在山里风吹日晒，一天一百多块钱，养家糊口、看病吃药，全靠这点工钱。你们一句‘证明不了劳务关系’，搪塞的是工作，寒的是老百姓的心！”
紧接着，群众把事情的来龙去脉讲得清清楚楚。
承包人王长贵，流转了村里上千亩荒山旱地，搞中药材和果树种植，招了当地三百多名中老年农民务工。一开始还能发点生活费，后来市场不行、管理混乱，项目彻底投资失败。王长贵压力一垮，直接丢下所有人，卷着尾款跑路失联。
他可以失败，可以赔本，但撇下农民工工资不管、一走了之，这种做法极端不负责任。
老百姓找镇里、找县里，都被“没有合同、无法证明劳务关系”挡了回来，投诉无门、求助无路，只能天天在家叹气。
林舟当场拍板，下达四条死命令：
第一，立即推翻“无合同不受理”的说法，以事实务工为准，工友互证、记工本、考勤记录、现场证人，全部认定为有效证据，三天内把所有被欠薪人员、时长、金额全部核实、张榜公示，不漏一人、不差一分。
第二，由省公安厅厅长元陈亲自牵头，跨省追查承包人王长贵，无论他躲到哪个省份、哪个角落，必须限期找到、查清情况。
第三，市县财政先行全额垫付所有农民工工资，不等待、不推诿、不扯皮，先把老百姓的救命钱兑现，后续再向责任人追偿。
第四，田国富全程监督问责，凡是之前以“无合同不受理”搪塞群众、不作为慢作为的干部，一律严肃处理、通报全省。
林舟目光如炬：“我不管有没有书面合同，我只认一个理：只要干了活，就必须拿到钱。十天之后，我再来岩台，看不到结果，我拿你们是问！”
在场的岩台市县干部全都冷汗直流，当场立下军令状。
省公安厅动作迅速，沿着轨迹流、资金流、关系流，只用五天时间，就在邻省一处偏远出租屋，找到了走投无路、精神崩溃的王长贵。
带回岩台后，王长贵如实交代：他确实是投资失败，不是恶意卷款，但他丢下农民工、一跑了之，极其不负责任，愧对所有务工百姓。他已经身无分文、无资产可执行，单凭自己，根本还不上近两百万欠薪。
问题到了最关键的一步：
政府可以兜底，可以担保贷款，但绝不能再让项目盲目重启、二次失败，否则贷款打水漂、工资再拖欠，老百姓会第二次受伤害。
林舟明确指示：
“可以给王长贵改过自新、重新创业的机会，但必须先过专家关、市场关、技术关。不做科学评估、不搞精准种植，这笔贷款坚决不批，绝不能再让他蛮干、瞎干！”
岩台市委市政府立刻落实，报请省农业农村厅、省农科院，派出以陈守义教授为组长的省级农业专家团队，进驻山区现场会诊。
专家们扎进山里，连续多日实地勘察：测土壤、查气候、验水源、核对原有品种、分析失败原因、调研全国市场行情。
最终结论一针见血：
王长贵上一轮惨败，根本原因就是盲目选品、不懂技术、不问市场、粗放管理，完全凭感觉搞种植，一遇市场波动立刻崩盘。
专家组当场拿出一套科学、稳妥、可落地的重启方案：
1. 淘汰不适应山区、无市场竞争力的老品种；
2. 改种经市场验证、适合岩台气候、抗风险强的中药材与矮化精品果树；
3. 实行“长短结合”：短周期作物当年见收益，长周期作物稳长远；
4. 以销定产，提前对接省内外药材商、电商平台、批发市场，先找销路再下地，绝不盲目种植；
5. 专家组常驻指导、定期下乡、全程技术跟踪，从种到收手把手教，确保种得好、管得好、卖得出。
在此基础上，最终方案形成：
一、岩台市县财政先行全额垫付187万元欠薪，326名农民工一分不少、全部兑现；
二、岩台市政府出面担保，省农信联社发放专项创业贷款；
三、贷款一分为二：
一部分优先偿还政府垫付的工资款，确保财政资金安全；
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