议事堂内，灵晶灯的光晕均匀洒落，映照着一张张神情肃穆的脸庞。
军政司、内务司、格物院、农植司等核心部门的主事齐聚一堂，案几上摊开的兽皮卷空白如新，却即将承载足以改写天下格局的重量。
石凡立于堂中主位，指尖轻点案面，沉稳的声音穿透寂静：“今日召诸位前来，是要定下天机城未来五年的核心纲领——这不仅是发展计划，更是我们凡人文明立足于此的生死契约。”
他抬手示意，林远上前将一枚镌刻着精密纹路的灵晶嵌入桌案凹槽，光芒流转间，一幅立体的天机城规划图悬浮而起，其上光点密布，脉络清晰。
“第一，城池扩建。”石凡的目光落在规划图中城区扩张的蓝线处，“三年内完成城墙加固、民居群落、市政设施建设，五年内实现容纳十万人的目标。所有建筑需预留灵脉接口，道路铺设与地下灵网工程同步推进，做到‘城建成，脉已成’。”
内务司主事苏文猛地抬头，指尖下意识摩挲着案几边缘的木纹。
他掌管民生调度已有年余，深知眼下三万余人的物资供应已需精打细算，十万人——这数字在他脑中轰然作响，既觉难以置信，又难掩心头激荡：
“首领这是要让天机城真正成为凡人的庇护所？可如此规模的建设，人力、建材都要翻倍……”他话到嘴边，却见石凡眼中的笃定，到了舌尖的疑虑又咽了回去，转而琢磨起分区建设的可行性，心中暗忖：首领向来谋定而后动，或许早已算好了人力调配的门道，我当尽快拿出具体实施方案才是。
“第二，能量体系升级。”石凡的指尖划过规划图上蔓延的绿色网络，“现有灵网仅覆盖三十里，远远不够。未来五年，需将聚灵阵数量提升十倍，覆盖整个势力范围，在天机城周边建立二十座大型聚灵枢纽，辅以千座中小型聚灵塔，确保工业生产、民用消耗全天候稳定供应，且富余能量需达到总产能的三成——这部分储备，将是我们应对突发状况的底气。”
格物院的李文眼中精光一闪，握着笔的手微微发紧。
他深耕聚灵技术多年，深知现有灵网已倾尽全院之力，三倍密度与富余产能的目标近乎天方夜谭，可一想到改良聚灵基盘时的突破，又忍不住热血上涌：
“首领，富余能量可用于蓄灵池规模化存储，还能为后续新领域研发提供动力！”他脑中已飞速闪过灵脉优化、聚灵枢纽布局的草图，先前的谨慎被开拓的热忱取代。
“正是此意。”石凡点头，“第三，完整工业体系搭建。”他抬手在规划图上点出数个发光区块，“其一，灵能供应体系，扩大灵矿开采与精炼规模，建立‘采矿-研磨-提纯-储能’全链条；其二，核心工厂集群，包括聚灵阵组件厂、符能晶体厂、灵械装配厂，以及民用物资工坊，实现灵能器械、符箓、民生用品的自给自足；其三，素燃供应体系，改良灵植培育技术，建立大型仓储，确保粮食与工业原料稳定供给。”
工业司主事铁柱眉头紧锁，指节因用力而发白。
他出身铁匠世家，从农具工坊的普通铁匠一路走到工业司主事，见证了天机城从几座小工坊到如今的规模，可“完整工业体系”这六个字，仍让他心头沉甸甸的：“部分高端灵械的核心部件仍需特殊灵材，短期内难以自给，是否需暂缓相关工厂建设？”话出口时，他却想起石凡此前力推灵材替代研究的决绝，又忆起自己亲手锻打第一柄灵能锄时的震撼，心中暗忖：或许首领早已算到这一步，我该多想想如何搭建工坊框架、培训工匠，而非纠结于暂时的短板，只要肯钻研，总有攻克的一天。
“不必。”石凡语气坚决，“先搭框架，再补短板。格物院同步开展灵材替代研究，民用工厂先解决‘有无’问题，再追求‘精良’。”
“第四，教育奠基。”他的声音柔和了些许，却更显郑重，“文明的根基在人。五年内，在势力范围内建立十座大型学院，涵盖启蒙、通识、专精、高端培育四个阶段。启蒙院教识字算数、基础灵能常识；专精院分设灵械、阵法、农学、军政等方向；高端培育院对接格物院与各核心部门，定向培养顶尖人才。所有适龄孩童强制入学，成人开设夜校，务必让每个人都有掌握命运的能力。”
教育司主事文一眼中泛起泪光，握着书卷的手微微颤抖。
他曾是落魄书生，乱世中只能靠替人抄书糊口，见惯了凡人因愚昧而任人宰割，石凡的教育计划，竟与他年少时“开蒙启智，普惠众生”的理想不谋而合。
他深吸一口气，心中的激动化作坚定：“首领此举，是为凡人文明播撒火种！属下定全力以赴，编撰教材，选拔师资，让每个孩子都能读书识字，让每个成人都能掌握技能，绝不辜负这份托付。”
“第五，全民皆兵与思想教化。”石凡的目光陡然锐利，扫过在场众人，“势力范围内所有青壮，经身份核验与忠诚度考验后，一律纳入兵役体系。留下一万常备军戍守城池，其余皆为预备役，农闲时集中训练，战时听令集结。更重要的是，练兵同时必须同步思想教化——让所有人明白，我们拿起武器，是为守护自己的家园、自己的文明，而非为某个仙门或魔宗卖命。”
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