“内阁？”众人皆怔。
徐康从袖中取出一卷帛书：“此乃吾与元直（徐庶）、士元（庞统）秘议半载所拟《内阁六部制纲目》。诸公请看。”
帛书展开，字迹遒劲：
一、内阁
设首辅一人，次辅二至三人，阁员五至七人。每日朝会后，内阁集议，处理章奏，草拟诏令，呈王批红。首辅总领百官，相当于丞相。
二、六部
1. 吏部：掌文官铨选、考课、封爵。
2. 户部：掌田亩、户籍、赋税、钱粮。
3. 礼部：掌礼仪、祭祀、科举、外交。
4. 兵部：掌武官选授、军籍、舆图、车马。
5. 刑部：掌律令、刑狱、复核。
6. 工部：掌工程、工匠、屯田、水利。
三、监察
设都察院，置左右都御史，掌监察百官，风闻言事。
四、军事
设军机处，于战时或紧急时临时设立，由王亲掌，内阁、兵部协同。
“妙哉！”鲁肃击掌，“六部分权，内阁总揽，监察独立，军机应急——此制兼取秦汉之长，去其冗弊！”
庞统却蹙眉：“然权柄过重集于内阁，若首辅专权……”
“故设次辅分权，更设都察院制衡。”徐庶接话，“且六部奏事，可直呈王前。内阁拟旨，王可驳改。此所谓‘王者执要，臣者执详’。”
贾诩老眼微眯，忽问：“首辅人选，主公属意何人？”
殿中一静。烛火噼啪，雨声渐密。
徐康环视五人，缓缓道：“柳志随我最早，老成谋国；文和算无遗策，深通人心；子敬大局分明，善于协调；士元奇谋百出，元直沉稳缜密——皆宰辅之才。然首辅之位，非仅才德，更需资望、胸怀。”
他顿了顿：“柳志，可为首辅。贾诩、鲁肃为次辅。庞统、徐庶、法正、桓阶、满宠入阁为阁员。诸公以为如何？”
柳志急起身：“臣才疏学浅，恐难当重任！”
“子敬不必谦辞。”徐康按他坐下，“当年取扬州，聘你为军师中郎将，献策‘取荆益，划江而治’；入关中后，你总督民政，劝课农桑，关中得以复苏。这次辅之位，非你莫属。”
贾诩亦道：“老臣年迈，能为次辅已属侥幸。柳公首辅，众望所归。”
鲁肃、庞统、徐庶皆称善。
徐康遂定议：“既如此，待四月十五迁都礼成，便颁行新制。诸公且先拟六部尚书、侍郎人选。”
众人议至子时方散。雨歇月出，洛阳残垣在清辉中如巨兽骨骸。徐康独留殿中，忽闻脚步声，却是李兴引一人至。
来者青衫布履，年约三旬，面有风霜，正是刚从兖州赶回的诸葛亮。
“孔明？”徐康惊喜，“兖州灾情如何？”
诸葛亮躬身：“托主公洪福，兖州八郡已复耕田百万亩，流民皆得安置。今闻主公迁都，亮昼夜兼程，特来献《安邦三策》。”
“快快讲来！”
“一策曰‘定官制’，即主公所拟内阁六部，亮深以为然；
二策曰‘均田亩’，当清查天下户籍，重租荒田，抑制兼并；
三策曰‘兴文教’，除科举外，当于州郡县设官学，孩童八岁入蒙学，十五可入郡学，优异者贡入太学。”
徐康拊掌：“三策皆切中要害！孔明，可愿入阁参赞？”
诸葛亮却摇头：“亮资历浅薄，愿请外任。闻益州刘璋暗弱，汉中张鲁割据，荆州刘表年老多病——此三者，皆可图之。亮请赴荆州，为主公经营南土。”
徐康凝视诸葛亮，见其目光清澈坚定，知不可强留，叹道：“也罢。便授你兖州刺史理政。然切记：兖州之事，徐徐图之，不可操切。”
“亮，谨遵王命。”
诸葛亮退下后，徐康步出殿外。东方既白，晨光刺破残夜。他望着洛阳城阙轮廓，喃喃道：
“新都，新制，新朝……这一切，才刚刚开始。”
四月十五，洛阳南郊。
新筑的圜丘坛高九丈，黄土为基，白石砌阶，上圆下方，象征天圆地方。
坛分三层：上层列日月星辰旗，中层陈钟磬鼎彝，下层设文武百官位。
辰时，吉日良辰。
十万禁军环列郊野，玄甲耀日，旌旗连云。
自圜丘至洛阳南门，十里御道两侧，百姓扶老携幼，翘首以待——今日，徐康将在此行祭天大典，正式即徐王位。
巳时三刻，礼炮九响。
但见南门洞开，卤簿仪仗鱼贯而出：
先导象辂、木辂、革辂、金辂、玉辂五辂并驱；次有黄钺、豹尾、青龙、白虎诸旗；
后随太常寺乐工八百人，奏《韶》《武》之乐。
乐声中，徐康乘六骏金根车，着玄衣纁裳，头戴十二旒冕冠，缓缓而至。
车至坛下，太常卿桓阶高唱：“请王升坛——”
徐康下舆，步白玉阶。
每一步，皆踏在精心计算过的鼓点上。坛上已设昊天上帝神位，牲牢粢盛，陈列有序。
“跪——拜——”
“再拜——”
“三拜——”
三拜九叩后，桓阶奉册文，朗声宣读：
“维建安十年四月丙午，皇帝若曰：咨尔徐康，禀乾坤之正气，承山河之灵秀。
自黄巾祸乱，天下板荡，卿提孤军，奋起东南，剿除群凶，廓清六合。
今中原底定，百姓思安，天命人心，归于有德。
是用锡尔大辂、戎辂各一，玄牡二驷；
衮冕之服，赤舄副焉；
轩悬之乐，六佾之舞；
朱户以居，纳陛以登；
虎贲三百，斧钺各一；
彤弓一，彤矢百，玈弓十，玈矢千；
秬鬯一卣，圭瓒副焉。
九锡既加，王爵是宜。
今封尔为徐王，都督中外诸军事，假黄钺，录尚书事。钦哉！”
册文毕，徐康再拜受册。
桓阶又奉玄土、白茅、龟钮金印、五色绶。徐康举印过顶，坛下十万军民齐呼：
“万岁！万岁！万万岁！”
声震四野，惊起邙山群鸟。
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