青北县委常委会。
气氛前所未有的融洽。
随着周建国势力的彻底垮台，整个青北县的政令畅通无阻，两千亿的新能源项目更是如同一个巨大的引擎，拖拽着整个县的经济和社会发展，进入了前所未有的快车道。
所有常委的脸上，都洋溢着一股发自内心的振奋。
然而，主持会议的林锋，脸上却没有太多喜悦。
他看着众人，缓缓开口。
“同志们，这两年，我们在青北干了一些事，也取得了一些成绩。”
“但我一直在想一个问题。”
会议室瞬间安静下来，所有人的目光都聚焦在林锋身上。
“如果有一天，我，或者我们在座的某一位，离开了青北，调走了。”
林锋的声音不大，却像一块巨石砸入平静的湖面。
“我们今天所做的一切，还能继续下去吗？”
新任县长陈明的心，猛地一沉。
“林书记，您这是……”
林锋摆了摆手。
“我不是要走。”
他的目光扫过全场，变得无比深邃。
“而是要未雨绸缪。”
“我们要把这两年摸索出来的、所有行之有效的改革经验、工作流程，全部制度化、文本化！”
他加重了语气。
“我要制定一部《青北县政白皮书》！”
“我要用白纸黑字，为青北的未来，立下规矩！”
“确保我们今天开创的局面，能够‘人走政不息’！确保青北的发展，不会因为任何人的离开而走回头路！”
白皮书！
这三个字，让在场的所有常委都感到了震撼。
他们都明白这背后意味着什么。
这不只是一份工作总结。
这是要给青北的改革，立下一部根本大法！
“我同意！”
陈明第一个站起来表态，声音铿锵有力。
“我同意！”
宣传部长方海燕紧随其后。
“附议！”
公安局长秦璐、组织部长张为民……
全票通过！
会议一结束，林锋立刻召集了核心团队。
一个规格极高的白皮书起草小组，迅速成立。
组长，县长陈明。
副组长，宣传部长方海燕、纪委书记。
成员囊括了政府办、组织部、发改委等所有核心部门的一把手。
林锋甚至动用了自己的关系，特意从省委政研室，请来了一位资深专家担任顾问。
起草小组的第一次会议，就在县委的小会议室里召开。
陈明拿着笔记本，看向林锋，神情无比郑重。
“林书记，这部白皮书，我们具体应该写些什么？”
林锋没有说话，只是将一份他早已准备好的文件，分发给众人。
那是一份详细到令人发指的提纲。
“四大板块。”
林锋伸出四根手指。
“第一，反腐倡廉篇。我们要将联合督查机制、干部财产申报制度、重大项目全民监督委员会这些已经被证明行之有效的制度，用最严苛的条文固定下来。”
“第二，营商环境篇。权力负面清单、首问负责制、超时默认批准制……所有能够砍掉审批环节、提高行政效率的措施，都要写进去。核心只有一条：让企业家在青北，能站着把钱挣了！”
“第三，产业升级篇。围绕新能源和医疗器械两大产业集群，从土地、税收、人才引进到配套服务，制定一套完整的、可复制的扶持政策体系。”
“第四，也是最重要的一篇，民生改善篇！”
林锋的声音陡然拔高。
“我要用铁律规定：每年新增财政收入的百分之三十，必须且只能投入到教育和医疗领域！修缮校舍、提高教师待遇、更新医疗设备、硬化村村通的道路……这些，不是选择题，是必答题！”
听完林锋的阐述，整个会议室鸦雀无声。
方海燕看着手里的提纲，只觉得头皮发麻。
这哪里是在写一份白皮书？
这分明，是在为青北的改革，写一部“宪法”！
一部将权力关进笼子，将规矩刻在石头上，将民生奉为圭臬的根本大法！
“我明白了，书记。”方海燕深吸一口气，“这部白皮书，不仅是青北的，更是写给全省，乃至全国看的。它将成为‘青北模式’最核心的理论成果！”
林锋点了点头。
“对！就是要立规矩，定标准！”
“让后来者，有章可循！”
“让想捣乱的人，无路可走！”
青北县要制定“改革白皮书”的消息，如同长了翅膀，很快就传到了省城。
一时间，暗流涌动。
省政府的一间小会议室里，某位副秘书长呷了一口茶，慢悠悠地开口。
“青北县搞什么白皮书？这有点名不正言不顺吧？这是要脱离省里的统一领导，自己另搞一套吗？”
省发改委的某位处长也阴阳怪气地附和。
“我可听说了，那白皮书里，要明确写入什么‘县级政府在改革中的自主权’。呵呵，这不就是明摆着要权力，不听招呼吗？”
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