七月初八，午后，依旧是那座熟悉的议事大帐，帐内的气氛与上次截然不同，上一次是惊疑与试探，而这一次，则弥漫着一种刻意营造的、甚至有些紧绷的团结。
各部落首领再次聚集，他们交换着眼色，低声交谈，偶尔瞥向上首林承嗣的目光，少了几分犹豫，多了些疏离和隐隐的对抗，显然，这两天的“商议”并非毫无成果，他们似乎达成了某种共识，或者至少是形成了主要的反对意见。
林承嗣坐在主位，脸上依旧挂着那副温和却疏离的笑容，似乎对帐内微妙的变化浑然不觉，虎大威按刀站在他侧后方，眉头紧锁，肌肉绷紧，像一头随时准备扑出的猛虎。
“诸位首领，两日之期已到。”林承嗣清了清嗓子，声音平稳地开口。
“关于组建安牧军、设立公共牧产以利长久之事，不知诸位商议得如何了？可有了决断？”
帐内安静了一瞬，随即，一个坐在前排、属于外围大部落之一的首领站了起来。此人名叫巴图，部落有五百余帐，能战之兵近八百，在这批南迁部落中实力算是翘楚，性格也以强硬着称。他身材魁梧，声若洪钟，目光毫不避讳地看向林承嗣：
“林大人！我们各部商议过了！”巴图的声音在帐内回荡，“您说的安牧军、公共牧产，听起来似乎有些道理，但仔细一想，实难从命！我们的勇士，是为了保护自己的部落和草场，不是为了给一个不知所谓的‘安牧军’当差！我们的牛羊，是我们祖先传下来的，是长生天赐予的，凭什么要交出三分之一，交给别人去管？就算有我们自己人参与，那也不成！规矩一立，以后变不变，谁说得准？”
他顿了一顿，环视四周，不少首领跟着点头附和，巴图底气更足，声音也抬高了几分：“我们南下，是仰慕大明仁德，是为互通有无，做买卖来的！不是来给人当部下，也不是来把家产交出去给人看管的！如果大明非要如此，那……那此处不留人，自有留人处！大不了，我们收拾帐篷，赶着牛羊，回北边去！草原那么大，总有我们一碗饭吃！”
“对！巴图首领说得对！”
“我们不同意！”
“要我们交牛羊，交出勇士的指挥权？不行！”
“实在不行，我们就走！”
附和声顿时响成一片，许多中小部落的首领也跟着叫嚷起来，仿佛这两天他们已经统一了思想，结成了反对联盟。帐内的气氛瞬间变得激烈而充满敌意，仿佛林承嗣的提议是什么十恶不赦的掠夺。
虎大威的手按在了刀柄上，青筋微露，他看向林承嗣，眼神焦急：看吧！玩脱了吧！这帮草原蛮子，哪有那么容易就范？真要逼急了，他们一哄而散，北边立马就空了，之前的羁縻努力不全白费了？卢总督那边怎么交代？
然而，林承嗣脸上的笑容却似乎僵了一下，随即露出了一丝恰到好处的错愕和……为难？他仿佛没料到反对会如此激烈和统一。
他张了张嘴，似乎想说什么缓和的话，但看着群情汹汹的众人，又咽了回去，眉头紧紧皱起，手指无意识地敲击着桌面，显出一副内心挣扎、骑虎难下的模样。
他这副犹豫不决的表现，反而让巴图等反对派首领气焰更盛，看来这汉官也只是虚张声势，被人一吓，就露怯了！
巴图趁势逼问，带着几分得意：“林大人，您也看到了，这不是我巴图一个人的意思，是大家的意思！此事，还是作罢了吧！我们依旧互市，各管各的牲畜，岂不两便？”
林承嗣沉默着，目光在帐内一张张或坚决、或躲闪、或观望的脸上扫过，这沉默持续了十几息，在喧嚣的反对声中显得格外漫长。
终于，他仿佛下定了某种决心，猛地抬起头，脸上那点犹豫彻底消失，取而代之的是一种被逼到墙角后的硬气。
他没有理会巴图，而是直接点名了另一个坐在巴图附近、同样属于外围大部落、但在上次聚会中态度相对暧昧的首领：“阿尔斯楞首领！你的意思呢？也是要走吗？”
被点名的阿尔斯楞愣了一下，显然没想到林承嗣会跳过咄咄逼人的巴图，直接问他。他看了看巴图，又看了看林承嗣那仿佛带着最后期望的眼神，嘴唇嚅嗫了一下。
他部落的实力比巴图稍弱，南下的原因也更复杂些，并非全然心甘情愿，此刻被架在火上，众目睽睽之下，他只能硬着头皮，学着巴图的口气：“我……我们也觉得，此事不妥。若大人坚持，我们也只能……另寻他处。”
“好！既然阿尔斯楞首领也如此说……”
他猛地转向最先发难的巴图，目光锐利如刀，“巴图首领，你是打定主意，绝不同意本官之议，宁可北返，是吗？”
巴图被他这突如其来的凌厉目光刺得一怔，但众目睽睽之下，岂能退缩？他胸膛一挺，大声道：“不错！我部绝不同意！若大人不收回成命，我部即刻便走！”
“好！好！好！”林承嗣连说三个“好”字，脸上却毫无笑意，反而像是彻底撕破了脸皮：“既如此，本官也不强留！巴图首领现在便可出帐，收拾行装，北返草原！本官绝无二话！互市资格，自今日起，对离去之部，即刻取消！”
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