“第二，既是协同作战，便须号令统一。绝不可出现蒙部自行其是、不听调遣之情形。故，这支北上偏师，必须由我大明将领全权指挥！北上之后，巴特尔及其它部落所有能战之骑，均需听从该将领号令，统一编伍，统一操练，统一号令。战时如何进退，如何配合，皆须遵我军法！”
这才是最关键、也最敏感的一条，林承嗣沉默了，他知道卢象升是对的。
松散联盟在和平时期或可维持，一旦面临残酷的战争考验，没有统一的指挥和严明的纪律，顷刻便会瓦解，甚至互相拖累。皇太极能驾驭蒙古诸部，靠的也是八旗制度的严整和后金的强势。
大明想要有效利用蒙古力量，这一步迟早要走，越早走，根基越稳，只是……这需要极大的说服技巧，也需要巴特尔等人有足够的远见和决断。
林承嗣深吸一口气，“此事，我会尽力与巴特尔首领等人陈说利害。”
“不是尽力，是必须办到。若他们应允，本督可在此承诺，凡听从号令、作战英勇之部落，战后朝廷必有厚赏，其部众可获更优渥之驻牧地，其首领子弟可入京受封。若有不从者……大明亦不会再提供任何庇护与资助。”
恩威并施，清晰明确。
林承嗣点头：“我定将督师之言，原原本本，传达给各位首领。”
卢象升脸上这才露出一丝极淡的笑意，朝堂外吩咐道：“去，请虎大威将军过来。”
不多时，一名身材魁伟、面庞黝黑、留着浓密虬髯的将领大步走入堂中，他穿着明军副将的盔甲，步履沉稳有力，眼神精悍，正是卢象升麾下大将，蒙古出身的虎大威。
“末将虎大威，参见督师！”虎大威抱拳行礼，声音洪亮。
“大威，坐。”
“林大人，虎将军你是认得的，他熟悉蒙古习俗，通晓蒙汉语言，作战勇猛，更难得的是深知蒙古骑兵战法之优劣，北上统领偏师、整训蒙部之事，本督意属虎将军。”
林承嗣看向虎大威，后者也看向他，眼中并无波澜，只有一种军人的沉静与自信。
“虎将军能去，那是最好不过！”
虎大威的身份特殊，既是明军高级将领，又是蒙古人，由他去和巴特尔等人沟通，天然就少了一层隔阂，更容易被接受。其作战能力更是久经考验，有他坐镇，北边安全系数大增。
卢象升对虎大威道：“大威，方才我与林大人所议，你都听到了？”
“末将在堂外已听亲兵简述。”虎大威沉声道。
“你意下如何？可愿担此重任？”
虎大威起身，抱拳道：“督师军令，末将万死不辞！且此事关乎北疆大局，亦关乎我蒙古各族未来，末将义不容辞！只是……”
他犹豫了一下，“督师，末将领兵北上，那正面防线……”
“正面防线，本督自有安排。你带去的一千二百人，会从你本部及宣府镇精锐中抽调。你北上之后，一要尽快帮助蒙部整军立规，二要摸清北边至漠南草原的详细地形、水源、部落分布，三要与巴特尔等部建立稳固可靠的联络预警体系。记住，你们的任务是‘钉子’和‘眼睛’，不是与敌主力硬拼。一切行动，需及时禀报，依大同号令行事。”
“末将遵令！”虎大威肃然应诺。
卢象升又看向林承嗣：“林大人，你可与虎将军详细商议北上具体事宜，何时动身，如何与巴特尔等部交涉，整训如何开展，防御如何构建。需要什么物资器械，列出清单，本督会尽量调拨。”
“谢督师！”林承嗣与虎大威一同行礼。
离开总督行辕时，日头已开始偏西。林承嗣与虎大威并肩而行。
“虎将军，此事不易啊。”林承嗣感慨道。
虎大威望着北方的天空，眼神复杂：“我知道。巴特尔那个人，我听说过，是条硬汉子，也有傲气。让他把部落的儿郎交给我这个‘外人’指挥，他心里肯定不痛快。其他几个小部落，怕是更会观望。”
“所以，这第一次接触，尤为关键，虎将军打算如何着手？”
虎大威想了想，道：“先礼后兵，示之以威，结之以信。我带去的人马，要让他们看到我大明边军的精锐与严整。然后，我会与巴特尔单独谈，不拿官架子，就按草原上汉子对汉子的方式谈。告诉他，我不是去夺他的权，是去帮他和他的部落在接下来的风浪里活下来，并且活得更好。我会尊重他们的习俗，但打仗的时候，必须听我的，因为只有这样才能赢，才能不让部落的女人孩子被屠戮。”
他顿了顿：“如果道理讲不通……林大人，到时候可能需要你配合，从朝廷封赏、物资供给方面，给那些愿意听话的部落更多实实在在的好处。草原人实际，看到好处，有些人自然知道该怎么选。”
林承嗣点头：“这是自然。恩威并施，方是王道。虎将军准备何时动身？”
“兵贵神速。我回去立刻点齐人马，准备几日干粮和必要军械，后天一早，便可出发。林大人可先去见巴特尔，将督师的条件说清楚，看看他们的反应，我随后就到。”
“好！就这么办！”林承嗣精神一振。有卢象升的支持，有虎大威这样的执行者，羁縻蒙古之策，总算在战争的阴云逼近时，迈出了从“盟约”到“实质军事协同”的关键一步。
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