崇祯终于转过身，他没有寒暄，直接拿起熊文灿的奏疏，递向程国祥
“程卿，看看吧。熊文灿的顾虑，你以为如何？”
程国祥双手接过，就着烛光快速浏览。他越看，眉头皱得越紧，看完后，沉吟片刻，将奏疏轻轻放回御案。
“熊芝冈（熊文灿的字）所虑，确是老成谋国之言。”程国祥缓缓开口，“郑芝龙非一般盗匪，乃海上枭雄，舟船如林，徒众如蚁，他之所以接受招安，无非是借朝廷之名，行垄断之实。凡行商于海者，皆需向他购买郑家令旗，缴纳报水（保护费），此乃其安身立命之本源。”
崇祯走到御座前，却没有坐下，而是继续道：“朕知道，所以朕才要设这靖海司，朝廷困窘至此，每年光蓟辽防线的军饷就要两百多万（每人每月一石，折合成白银差不多一月一两，不要觉得多，要知道崇祯这时候还在移民，每月还要花钱买粮食，再加上各地天灾，这个价已经低的不能再低了，等移完民折合银子肯定要降下来。当然，有的人肯定觉得可以强行抄家抢粮，但是一旦这么做，直隶商人肯定会疯狂外逃，以后就只能是官方自行调粮，那样花的银子更多，不宜长久），还要给百官发俸禄，给地方拨赈灾银，财政就是个无底洞！东南海上如此大利，岂能尽入郑氏私囊，朕要他打击不向靖海司纳税之船，正是要将这利权收归朝廷！熊文灿却说朕这是在抢郑芝龙的饭碗，国事……艰难啊！”
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