中平五年二月末，赵忠、张让见‘琉球’事态，又怒又惊，惊怒俱因清流、何氏外戚助王豹也！
于是急入永乐宫，奏报董太后，但闻永乐宫先响起一阵急促的咳嗽声，深宫寂静多时，又起沙哑、有气无力的斥责声：“此本大功，咳，咳……汝等何故阻拦？”
张让这才解释道：“太后容禀，一则箕乡侯与曹公有隙，今曹公初登三公，吾等需与之同心；二则，奴想箕乡侯于扬州累有政绩，再立此功，岂有不进爵之理——往日箕乡侯素明此理，却不知为何，箕乡侯此次竟会如此愤懑。”
赵忠亦皱眉言道：“张常侍所言甚是，奴亦百思不得其解，若说今岁开春吾等势弱，而何氏势大，箕乡侯行此举，尚能说通，今曹公得太尉，吾等得大势，箕乡侯却一反常态，奴实在不解。”
董太后此时卧在床榻，闻言微微皱眉，惨白的脸上多了一丝红润：“莫非王文彰自以为坐稳扬州，无需吾等在朝帮衬？”
说到这，她阴咳一声：“无彼王豹，哀家便不能扶张豹、李豹？彼即欲立此功，便赠彼此功！事成之后，汝等便奏天子请加爵位，拔擢王豹为尚书郎，天子若问缘由，便说万年已将及笄，王豹合该入洛完婚，至于扬州刺史，吾等另奏其人便是！”
张让、赵忠闻言一怔。
但见张让迟疑片刻道：“太后容禀，奴以为此事还需在斟酌一、二。”
“哦？何意？”
张让伏地劝道：“太后有所不知，今王豹于扬州根基已深，诸郡守多受其恩惠，故皆听刺史部诏令，若吾等另举一刺史，诸郡只怕未必听诏，届时，恐吾等将先失扬州铜利，再失青州盐利，得不偿失。”
赵忠亦伏地道：“太后，奴以为张常侍所言即是，虽不知王豹为何如此，然奴亦以为，吾等当以恩威并施之策，先敲打再安抚为上。”
董太后闻言也连咳数十声后，微阖双目：“哀家累了，此事便由按二卿所言处置。”
二人闻言再叩首：“望太后凤体安康。”
次日，清流、何氏党羽劝谏，宦竖一派不语，曹嵩为清议所扰不敢再阻，天子闻千秋之功先喜，后见劝言者俱是清流，又微微皱眉。
张让察言观色，当即站出反对，天子闻朝臣各持己见，方才满意，以为此番同往常一样，何氏外戚及清流为王豹揽功加爵，宦竖则为太后压下王豹爵位。
不过，此次天子却欲占此载史之功，于是即准清流所奏，拜徐州王朗为琉球郡守，又从太学挑学子数人随行，准王朗核明郡界，增设县令。
于是，二月末，王朗带诏入会稽，王豹大喜，从郡守郭异手中借会稽之兵给王朗，南下琉球，清扫障碍，开衙立府！
中平五年，三月末，王朗率郡兵压服高山族诸酋长，奏折返回朝廷，琉球郡设六县，归入王化！
天子大悦，遂问如何封赏王豹？
何进一派再请加爵，天子不满；宦官一派，请赐金帛，清流斥责。
就在此满朝争论不休之际，汉室宗亲太常刘焉早目睹刘宏治下朝纲混乱、王室衰微，认为洛阳绝非久留之地，于是借机谏言道：“臣焉启奏！刺史太守货赂为官，割剥百姓，以致离叛。可选清名重臣以为牧伯，镇安方夏；臣请复先汉旧制，废刺史而立州牧——”
说话间，他稍微一顿：“今箕乡侯立下赫赫之功，士林亦言：北海豹公，治世良臣也。臣焉举扬州刺史王豹，代陛下牧扬州，以彰其功！”
此言一出，犹如惊雷，满朝死寂，灵帝闻言眉头深皱，此时无论清浊皆看向刘焉。
但见太仆袁基率先反应过来，一旦重开州牧制，州牧掌管地方军政大权，便是一方诸侯，他袁氏当为诸侯魁首也！
于是他立即出列深揖一礼：“太常此言，老成谋国，臣基附议！”
宗正刘虞第二个反应过来，当即出列伏请：“臣虞附议！”
此时，三公九卿俱有反应，野心勃勃者，当即出列附议，也有两袖清风者，谓此乃祸乱天下之策，当场反对。
这时，侍中董扶出列，伏地而拜：“臣扶启奏！臣以为如今地方动荡，或凉州叛，或荆州叛、或幽州叛、或并州叛，此皆因太常所言。朝廷月月扶剿，国库日渐消弭，倘使重臣以为牧伯，当由牧伯自筹兵马粮、军饷扶镇地方，如此，地方可安，国库可丰，大汉当得千秋！”
而此次刘焉谏言之前，早已贿赂宦官，故宦官并未出言制止，天子闻言国库可丰，有所意动，再细想之下，若使汉室宗亲镇守四方，便可保四方皆为王土，而不生叛乱。
于是刘宏旋即开口道：“准刘卿所奏，制诏：擢太常刘焉牧交州、宗正刘虞牧幽州、扬州刺史王豹牧交州，依先汉旧制，官拜两千石，扶镇地方！先此三州暂行，以观成效，其余十州仍沿刺史制。”
……
中平五年，四月。
久居刺史府主卧的王豹，先得一喜，三娘数日食欲不振，王豹召张翼诊脉。
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