南华的官员都知道，波罗托管区不仅是民族、宗教杂乱的落后地方，更重要是那里1979年后脱离南华自立，到时后代就只能和那些脏兮兮的印度阿三做邻居了。
1954年至1955年，南华公务员队伍中，主动辞职的人数增加了约30%。这些人，有的是心里有鬼，有的是不想担风险。
留下来的，基本都是清白自律的。
第三，强化了公民身份意识。
南华公民身份，成了最宝贵的财富。人们意识到，这个身份来之不易，失去它也容易，只要家里有一个人犯罪，全家都要遭殃。
一个老人告诉当官的儿子说：“你要记住，我家是南华官宦之家，有房有地有福利。千万别学坏，一旦犯了法，全家都要被流放，什么都没了。”
1954年5月7日，越南奠边府。
夕阳西下，战场上硝烟弥漫。越南人民军的红旗插上了法军指挥部的屋顶。
上万名法军士兵垂头丧气地走出战壕，在越军士兵的押送下，排成长队，走向战俘营。
这是法国殖民史上最惨重的军事失败。
1.6万名法军主力全军覆没，指挥官卡斯特里准将束手就擒。消息传到巴黎，举国震惊。
奠边府战役的失败，彻底击碎了法国“武力恢复印度支那”的希望。主战派政府倒台，新政府决心谈判撤军。
在日内瓦，关于印度支那问题的国际会议正在进行。但就在法国人计划后期体面撤出的时候，一场秘密交易正在暗中进行。
1954年5月20日，柬埔寨金边。
这座城市还保持着法国殖民时代的优雅，宽阔的林荫道，白色的殖民建筑，穿着时髦的法国官员和当地显贵在咖啡馆里高谈阔论。
但在法国总督府深处，一场改变东南亚格局的秘密谈判正在进行。
法属印度支那最后一任总督乔治·戈蒂埃，坐在宽大的办公桌后面，对面是南华共和国外交部长南华代表唐健，也是南华情报负责人之一。
“唐先生，”戈蒂埃开门见山，“法国在印度支那的统治即将结束。但我们不希望这片土地完全落入越盟手中。”
唐健代表微微一笑：“总督先生，南华理解法国的立场。我们也希望印度支那能够保持稳定。”
戈蒂埃说：“那么，我们开门见山。法国愿意出售湄公河以西的土地。价格，100吨黄金。”
唐健沉吟片刻：“100吨黄金，不是小数目。但南华愿意支付。不过，我们要的不仅仅是土地，还有法国的承认和国际支持。”
戈蒂埃点头：“法国会承认南华对这些土地的主权。在国际会议上，法国也会支持南华的立场。”
1954年5月29日，双方正式签订《金边协定》。
根据协定，南华以100吨黄金的价格，购买法国在湄公河以西的法属印度支那土地。包括：
——老挝的沙耶武里省、占巴塞省（湄公河以西部分）
——柬埔寨的湄公河以西大部国土
——越南的西南湄公河三角洲地区
这些土地，总面积约20万平方公里。
1954年5月30日，第一批黄金从仰光运抵西贡。
黄金装在坚固的木箱里，每箱50公斤，上面贴着“工业原料”的标签。码头上，法国殖民军的士兵荷枪实弹，严密警戒。
戈蒂埃亲自到场接收。他打开一个箱子，里面是码得整整齐齐的金条，在阳光下泛着诱人的光泽。
他拿起一根金条，掂了掂重量，满意地点点头：“南华人，守信用。”
当天下午，黄金全部运抵法国总督府的金库。
就在黄金运抵西贡的第3天，南华军队在法国殖民军队的纵容下，开始进入湄公河以西地区。
南华军队的行动，引起了当地人的强烈反应。
在柬埔寨，湄公河以西的居民大多是高棉人。他们看到穿着陌生军装的军队开进，有的好奇，有的恐惧，有的愤怒。
一个叫索万的高棉农民，站在自家的稻田边，看着坦克从公路上隆隆驶过。他对儿子说：“这些是什么人？不是法国人，也不是越南人。”
儿子说：“听说是南华人。从以前的缅甸那边来的。”
索万说：“他们来干什么？”
儿子说：“听说是来占地的。”
索万沉默。
在越南的湄公河三角洲西部，反应更为激烈。这里的居民大多是越南人，对南华的到来充满敌意。
一个叫阮文成的越南农民，站在村口，拦住南华军队的去路。
“这是越南的土地！你们不能进来！”他用越南语大喊。
翻译告诉带队的南华军官：“他说这是越南的土地，我们不能进来。”
南华军官冷冷地说：“告诉他，这是法国人卖给我们的土地。有《金边协定》作证。让他去和法国人说去。”
阮文成被士兵拉开。他站在路边，看着南华军队源源不断地开进，眼中充满愤怒。
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