周青云做出一个重大决定：迁都。
理由是：曼德勒位于地震带，不安全。
真正的原因：曼德勒太热，气候不适；而且作为临时首都，不够气派。
新首都选在哪里？
经过多方考察，周青云选中了眉谬——一个位于掸邦高原西部的小城。
眉谬海拔约一千米，地势高旷，气候凉爽，雨量充足，花木葱茏，风景秀丽，有“花都”之称，是着名的避暑胜地。
这里相对远离主要断裂带，地震风险较低。
这里有缅甸最大、历史悠久的植物园，周围土壤肥沃，建有茶园、桑园和橡胶园，是茶、烟草、棉花、铁器和食品等贸易中心。
铁路由此经过，交通便利。
周青云站在眉谬的山坡上，俯瞰着脚下的平原，对身边的人说：
“这里，就是新首都。”
他给它起了个新名字——华夏市。
华夏市规划面积约五千平方公里，包括眉谬往东的掸邦高原和南渡河流域。分为七个区：
——长安区
——洛阳区
——燕京区
——金陵区
——咸阳区
——汴京区
——临安区
每个区都以中国历史古都命名。
从1950年年中开始，华夏市开始大规模建设。
德国设计师负责规划。他们的设计理念是：风景优美，生活舒适，不接受重工业和所有有污染的行业。
梁思成、林徽因夫妇负责建筑设计。他们设计了第一批居民楼——卫国楼。
卫国楼是三层小别墅，每户整体平面约二百平方米，带一百平方米院子。外观坚固优美简洁，融合了中国传统建筑和现代设计元素。
周青云说：“这些房子建在新首都地区，奖励给为抗日做过贡献的人。”
卫国楼分配委员会成立。周青云亲自担任主席，具体让次子周启夏负责。
分配条件：
第一，参加过抗日战争的退役军人（伤残军人优先）。
第二，为抗战做出重要贡献的人员（包括敌后特工、群众）。
第三，为抗日牺牲的烈士亲属（按照血缘关系远近，挑一人继承）。
第四，南华立国后，对外战争和对内平乱有重大贡献的人。
第五，上述人员的烈士亲属（仅限一人，按血缘关系远近定）。
此外，对南华科技有贡献的本国和外国专家技术人员、因公殉职的烈士亲属，也可以分配。
严禁冒充。一经发现，所有涉及人员，一律判刑罚做苦役五到十年，没收全部家产，服刑后遣返内陆。
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