周青云得知后，笑了笑：“葡萄牙人想占便宜，让他们占。反正不是我们的地盘。”
波罗托管区管理机构正式成立。
波罗托管区面积约四十万平方公里，这里包括西孟加拉邦、比哈尔邦、恰尔肯德邦、奥里萨邦、戈达瓦里河以北的安得拉邦东北部。
周青云充分吸收了老毛子的地缘政治手段，把印度在孟加拉湾的出海口全部堵死
南华成立“波罗托管区管理委员会”，负责日常管理。管理委员会设主席一人、副主席两人。
主席和一名文职副主席，必须担任过市县长及以上级别的行政主官一年以上。
另一名武职副主席，由担任过师级及以上军队参谋长的转业军官担任。
首任主席叫周青伟，名义上是周青云的族弟，曾担任沅陵警察局长，后来在缅甸军团下属的民政公署——任职警察局局长；他是周义德（周青云爷爷的养子、周家的管家）的之子，北平警官高等学校毕业。
周青伟在就职仪式上说：
“波罗托管区，是南华和印度的缓冲地带。我们要在这里建设一个繁荣、稳定、和平的社会，让各族人民安居乐业。”
波罗托管区下设十六个省、137个县市。
划分依据：民族、宗教、语言。
南华在托管区大肆扶植当地华人，以及主动学汉语、亲近南华的人进入政府管理层。
在周青云的扶植下，托管区形成典型的金字塔社会机构，从上到下：
最高层——南华本土任命的华人官员
第二层——印度华人
第三层——佛教徒、锡克教徒
最底层——穆斯林、印度教徒
印度华人是二战时期，大量东南亚、少部分内陆华人逃到印度的。
1949年8月，成立“波罗托管区治安军”。
治安军由托管区管委会直属管理，用于维持地方治安、协助南华军守卫托管区边境。
治安军以营为基本作战单位，每个营三百到六百人不等；后期为了支援南华对外军事任务，人数最多时，治安军有一千二百个营，总兵力高达四十五万人。
1949年6月，印度战俘赎金开始收取。
按照协议，有钱的印度战俘可以用黄金赎回。赎回标准：自身体重的二分之一重量的黄金。
一个体重六十公斤的军官，要交三十公斤黄金才能赎回。这在当时是天价。
印度政府抗议，说这是“敲诈勒索”。但南华根本不理。曾昭揆在记者会上说：“战俘交换，是国际惯例。我们开出的价格，已经很低了。如果印度觉得贵，可以不赎。”
印度政府咬咬牙，开始筹集黄金。
他们向英国求助，向美国求助，向国内富商募捐。
折腾了三个月，总算凑够了约三万人份的黄金。
1949年9月，第一批约三万名有钱的战俘被赎回。
一个叫潘迪的婆罗门军官，被赎回时瘦得皮包骨头。
他在战俘营里关了八个月，每天只吃一顿饭，还要不停干活，体重从七十公斤降到五十公斤。
他的家人交了二十五公斤黄金，才把他赎出来。
潘迪出来后，对家人说：“我再也不打仗了，打仗是下等人的事。”
剩下的约三十万人，都是低等种姓的穷鬼，根本没钱赎。
南华宣布：这些战俘，全部编入劳工营，负责修建从南华到新占领的印度东北地区的公路。
劳工营的条件，和当年的赎罪营差不多。每天工作十二个小时，吃的是粗粮，住的是工棚，干的是重体力活。
印度政府抗议，但抗议无效。
1950年至1955年，约三十万印度战俘在南华的工地上劳动。
三年间，约十万人死于劳累、疾病、意外。
剩下的二十万人，在1955年后分批释放。
一个叫库尔米的印度首陀罗战俘，在释放后对家人说：“我这辈子，再也不打仗了。”
第一批黄金运抵仰光。
这批黄金共约五百吨，是从印度各地的银行金库、神庙、贵族府邸里搜刮来的。
当满载黄金的卡车驶入中央银行金库时，所有人都屏住了呼吸。
早被融成金条的黄金，金条码得整整齐齐，在灯光下泛着诱人的光芒。
中央银行行长胡善恒亲自监督清点。
清点完毕，胡善恒向周青云汇报：“总统，这批黄金，超过南华十年财政总收入。”
周青云点头：“好。有了这批黄金，我们就可以做很多事了。”
这批黄金，后来成为南华经济发展的“压舱石”。
它支撑了南华的货币发行，保证了南华的金融稳定，也为后续的工业建设提供了充足的资金。
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