提到军队整编，周青云的神情变得更加严肃：“爷爷，军队整编确实是此次灾后重建工作中的重点之一。我的想法是，不管是现在从欧洲回来的军队，还是后面从印度、俄国回来的，我们争取在3年内给每位军人分配10亩熟地，再加上他们之前从欧洲、印度、俄国等地带回的钱财，让他们能够成家立业。古人云‘有恒产者有恒心’，自古以来，最可靠的军队都是由‘良家子’组成的，也就是生活收入稳定的中产之家、小康之家子弟，而非那些好勇斗狠之徒。只有让军人们有了稳定的生活保障，他们才能更加忠心地为我们效力。”
他顿了顿，继续说道：“在具体整编方面，我们会筛选出军事能力强、战斗经验丰富、有文化且年龄不大的军人，将他们编入正规军队，进一步提升湘西军队的战斗力，这些人将成为军队的基石；其余军人则根据各自的特长，分别编入各地警察、治安队以及政府公职人员队伍。对于年龄较大但有文化的退伍军人，我们会安排他们入职各地政府，担任中下层官员，尤其是各地乡村官员和警察的中下层管理者；对于没有文化的退伍军人，会让他们去地方乡政府担任对文化要求不高的乡村公职人员，而年龄较大且没有文化的退伍军人，则可以回家担任村长、副村长兼民兵队长，负责维护乡村的治安和秩序。此外，我们还会在各县建立警察局下属的治安连，由年龄在30岁以下的退伍军人担任，每个县的治安连按照当地情况，编制100-300人左右，配备轻武器，按照轻步兵军队的标准建立，除步枪、部分手榴弹、盒子炮外，配备少量冲锋枪、轻机枪、60mm迫击炮，以应对各地可能出现的治安问题。”
周承辅听完，补充道：“维新的这个整编方案考虑得很细致，既保证了军队的战斗力，又为退伍军人安排了合适的出路，能够最大限度地发挥这十多万军队的作用。看来你在暂代你父亲职务这段时间，长进很大（周青云父亲周承业于1920年底去印度接替周承辅担任司令了）。
不过，在整编过程中，我们还需要注意公平公正，尤其后期分地上要处理好，避免出现不必要的矛盾和纠纷。”
“二叔说得是，” 周青云点头应道，“我们会从军官中读过书、品行口碑好的人，和军事厅、监察厅中抽调组织专门的人员，组成整军督查处，负责统筹协调整编工作，制定严格的筛选标准和分配制度，确保整个整编过程公开公正，安顿好军队的转业和改编。”
“父亲，维新，我们不能厚此薄彼”，在几个文官的急迫的眼神暗示下周承佑大声提议，“我建议，完成灾后工作后，在3年内也要对政府文职人员进行分配田地，由秘书处、民政厅、铨叙厅、廉政厅抽调人员组成灾后表彰督查处，对从湘西镇守府成立后到明年1月前的任职超过3年的政府公职人员，凡做事忠于职守、且没有处罚记录的，家中田地不超5亩者，奖励5亩熟地、5亩荒地，且家里免3年赋税”。
周青云突然想起两句话“有人的地方就有江湖”、“党内无党、帝王思想”，没想到湘西第一次文武派系之争就以这种委婉的方式出现了；只是“免3年赋税”让周青云想起明朝的党争，官绅逃避赋税的恶性；
他当场对众人说，“我赞成三叔的提议，毕竟大家也为湘西辛苦多年，也是应该对忠诚尽职者进行奖励；只是当初明朝的官绅贵族，依仗特权力干预，形成上下一体的赋税规避腐败行为，我相信我们不会出现明朝那种情况，但凡事预则立不预则废，我提议家里免3年赋税就算了，但5亩荒地前3年不用收田赋”。
经过商议，最后达成一致：军队的整改由周青云负责，按照他的计划实行。 政府文官方面，折中一下，从湘西镇守府成立后到明年1月前、任职超过3年的政府公职人员，凡做事忠于职守无过错的，家中田地不超5亩者，奖励5亩熟地、5亩荒地，荒地免3年田赋；家中田地超过5亩者 ，奖励100银元。
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