雍正七年春，河南开封府衙前的广场上，百姓们扶老携幼，手持锦旗，欢呼声响彻云霄。“田大人勤政为民，豫地重生！”“感谢田大人，让我们有饭吃、有田种！”人群中，一面写着“实心办事，万民称颂”的锦旗格外醒目，这是河南百姓特意为巡抚田文镜准备的。彼时的田文镜，已在河南任职五年，凭借铁腕手段整顿吏治、推行新政、安抚百姓，将昔日积弊丛生、民不聊生的河南，治理得井井有条、欣欣向荣，成为雍正朝新政推行的“模范省份”，也成为雍正帝最倚重的地方能臣。
田文镜并非科甲出身，康熙二十二年以监生身份步入仕途，历任县令、知州、知府等职，辗转地方数十年，直到康熙末年，仍只是内阁侍读学士，一个不起眼的京官。他出身低微，没有显赫的家世背景，也没有科举功名的加持，却凭借“务实肯干、嫉恶如仇”的性格，在地方任职期间积累了丰富的理政经验，更练就了一身“铁面无私、雷厉风行”的行事风格。
雍正帝继位后，深知地方吏治腐败、积弊丛生，急需一批实心办事、不避权贵的官员前往各地推行新政。雍正元年，山西发生灾荒，地方官员隐瞒灾情、虚报政绩，导致百姓流离失所、饿殍遍野。雍正帝震怒，急需一位得力官员前往山西赈灾、查核灾情。此时，有人举荐田文镜，称其“为官清廉、办事干练，不畏强权”。雍正帝当即召见田文镜，一番交谈后，发现他果然思路清晰、言辞恳切，对地方治理有着独到的见解，当即任命他为山西布政使，前往山西赈灾、整顿吏治。
田文镜抵达山西后，不顾旅途劳顿，立刻深入民间，实地勘察灾情。他发现，山西的灾情远比上报的严重，不少地方颗粒无收，百姓以野菜、树皮为食，而地方官员却依旧锦衣玉食、贪赃枉法，甚至挪用赈灾粮食。田文镜怒不可遏，当即下令，严惩隐瞒灾情、挪用赈灾粮的官员，将山西巡抚德音革职查办，斩杀了三名贪污赈灾粮的县令，震慑了山西官场。
随后，田文镜全力推进赈灾工作。他亲自监督赈灾粮的发放，严禁官员克扣、贪污，要求各地官府开设粥厂，保障百姓基本温饱；同时，下令减免山西受灾地区的赋税，调拨粮食、布匹，帮助百姓重建家园。在田文镜的铁腕治理下，山西的灾情很快得到控制，流离失所的百姓纷纷返乡，社会秩序逐渐稳定。雍正帝得知后，龙颜大悦，称赞田文镜“实心办事，不避嫌怨，乃朕之良臣”，并于雍正二年，将其调任河南巡抚，希望他能将山西的治理经验带到河南，在河南推行新政，打造“新政样板”。
河南地处中原，是大清的腹心之地，人口众多、土地肥沃，却也是积弊最深的省份之一。康熙晚年，河南官场腐败不堪，官员贪赃枉法、欺压百姓，土地兼并严重，不少百姓失去土地，沦为流民；加上连年灾荒，赋税徭役繁重，百姓生活困苦，民怨沸腾。更严重的是，河南是科甲朋党势力的重要据点，地方官员与乡绅秀才相互勾结，垄断仕途、干预政务，对朝廷政令阳奉阴违，是雍正朝新政推行的重点难点地区。
田文镜抵达河南后，深知自己肩负的重任。他没有急于推行新政，而是先深入调研，走遍河南的府县村寨，走访百姓、查阅卷宗，全面了解河南的积弊。经过一个月的调研，田文镜得出结论：河南的积弊，根源在于“吏治腐败、土地不均、民困赋重、朋党作祟”，要治理河南，必须“先整吏治、再推新政、兼顾民生、严惩朋党”。
第一步，田文镜以“雷霆手段”整顿吏治，严惩贪腐、庸碌官员。他深知，官场腐败是河南一切积弊的根源，若不彻底整顿，新政无从谈起。上任伊始，他便下令，在河南全省范围内开展官员考核，要求各级官员如实上报政绩、财产，若有隐瞒、虚报，一律严惩不贷。
考核过程中，田文镜亲自审阅考核卷宗，不放过任何蛛丝马迹。他发现，河南按察使张球，长期贪赃枉法、收受贿赂，包庇恶霸、欺压百姓，百姓怨声载道。田文镜当即下令，将张球革职拿问，查抄其家产，发现赃银数十万两，最终将张球斩首示众；开封知府蒋兴仁，庸碌无能、办事拖沓，对百姓的疾苦漠不关心，田文镜将其革职，贬为平民，永不叙用。
短短三个月，田文镜便在河南查处了二十余名贪腐、庸碌官员，其中不乏布政使、按察使等高级官员。河南官场震动，官员们再也不敢贪赃枉法、敷衍了事，纷纷收敛锋芒，实心办事。同时，田文镜大力提拔廉洁奉公、务实肯干的官员，无论出身、功名，只要有才干、有政绩，便予以晋升。河南县令李文渊，出身贫寒，却勤政爱民、政绩卓着，田文镜发现后，将其提拔为开封知府，李文渊到任后，果然不负所望，大力推行新政，安抚百姓，成为田文镜的得力助手。
第二步，田文镜全力推行雍正朝各项新政，破除河南积弊。作为雍正帝的忠实追随者，田文镜将“火耗归公”“摊丁入亩”“官绅一体当差纳粮”等新政，在河南全面铺开，成为全国推行新政最坚决、最彻底的省份。
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