雍正二年冬,一场瑞雪覆盖了京城,乾清宫内却暖意融融。雍正帝胤禛端坐御座,案上摊着一份来自直隶巡抚李维钧的奏折,标题赫然写着《请将丁银摊入地亩征收折》。他指尖划过奏折,目光沉凝——自康熙五十一年颁布“滋生人丁,永不加赋”以来,丁银(人头税)征收虽不再随人口增长而增加,却依旧存在着税负不均、富户避税、贫民困苦的沉疴。李维钧的奏折,正中他革除赋税积弊的心思。
“众卿,李维钧所奏‘摊丁入亩’,诸位意下如何?”雍正抬眼看向阶下的九卿大臣,声音清越而坚定。
话音刚落,朝堂上便响起窃窃私语。户部尚书蒋廷锡率先出列,躬身道:“陛下,‘摊丁入亩’乃赋税制度之大变革,将丁银摊入地亩,按田亩多少征收,可使富户多纳税、贫民少纳税,税负公平,实乃利民之举。然此举触及富户豪强利益,恐遭强烈反对,推行不易啊。”
“蒋尚书所言极是。”礼部尚书张伯行也上前一步,“富户豪强多有隐匿土地、勾结官员者,若强行推行,恐引发地方动荡,危及朝局稳定。依臣之见,可先在部分省份试点,待成效显着后,再逐步推广。”
雍正微微颔首,目光扫过那些面露难色的大臣,心中早已明了——变革必然触及既得利益,阻力在所难免,但为了民生安定、国家长治久安,这场改革必须推行。“众卿所言,朕已明白。‘摊丁入亩’利国利民,势在必行!朕意已决,先在直隶试点,由李维钧全权负责,凡阻挠改革者,无论官职高低、出身贵贱,一律严惩不贷!”
“臣等遵旨!”大臣们见雍正态度坚决,只得躬身领命。
消息传到直隶,立刻引起轩然大波。富户豪强们得知“摊丁入亩”即将推行,纷纷聚集起来,商议对策。他们有的派人前往京城,游说朝中大臣;有的则在地方散布谣言,称“摊丁入亩是官府巧立名目,加重百姓负担”;还有的甚至威胁地方官员,企图阻止改革推行。
李维钧深知推行改革的艰难,他一面上书雍正,请求朝廷支持;一面深入民间,宣传“摊丁入亩”的好处。他张贴告示,明确指出:“丁银摊入地亩,按田亩均派,田多者多纳,田少者少纳,无田者不纳。此举可革除富户避税之弊,减轻贫民负担,让赋税公平合理。”
为了打消百姓的疑虑,李维钧还亲自下乡,与百姓面对面交流。在保定府清苑县,一位老农忧心忡忡地问道:“李大人,俺家只有三亩薄田,以前每年要交丁银二钱,摊丁入亩后,俺要交多少税啊?”
李维钧笑着回答:“老丈放心,直隶丁银共计四十二万两,地亩共计七百三十万顷,每顷地摊丁银五钱七分五厘。你家三亩地,折合零点零三顷,每年只需交丁银一分七厘二毫五,比以前少交了九成还多!”
老农闻言,脸上露出了笑容:“这么说,俺以后的税负真的减轻了?这可真是天大的好事啊!”
消息传开,百姓们纷纷拍手称快,对“摊丁入亩”的支持度越来越高。而那些富户豪强见百姓支持改革,又有朝廷撑腰,也不敢再公开阻挠,只能暗中观望。
雍正三年春,直隶正式推行“摊丁入亩”。李维钧按照“地亩多者多摊,地亩少者少摊,无地者不摊”的原则,将直隶的丁银均匀摊入各州县的地亩之中,重新编制赋税册籍,明确各户的纳税金额。同时,他严厉打击富户豪强隐匿土地、逃避赋税的行为,派遣官员深入各州县,清查土地,核实田亩数量。
在清查过程中,清苑县知县张世隆发现,当地富户王望山隐匿土地两千亩,逃避丁银和地银。张世隆不敢隐瞒,立刻上报李维钧。李维钧当即下令,将王望山押解至保定府审讯。王望山起初还百般抵赖,试图贿赂官员,逃避惩处。但李维钧不为所动,下令从严审讯,并将其隐匿土地、逃避赋税的罪证公之于众。最终,王望山被革去功名,没收隐匿的土地,并处以巨额罚款。
此案震动直隶,富户豪强们再也不敢心存侥幸,纷纷主动申报土地,如实缴纳赋税。直隶的“摊丁入亩”改革,在李维钧的努力下,顺利推行开来。到雍正三年年底,直隶共清查隐匿土地三万余亩,增加赋税收入两万余两,而贫民的税负则平均减轻了七成以上。
直隶试点成功的消息传到京城,雍正龙颜大悦。他下旨嘉奖李维钧,封其为兵部尚书,兼直隶总督,并下令将“摊丁入亩”在全国范围内推广。
然而,在全国推广的过程中,遇到了更大的阻力。江南地区富户豪强众多,土地兼并严重,他们对“摊丁入亩”的抵触情绪尤为强烈。江苏巡抚张楷接到推广“摊丁入亩”的旨意后,忧心忡忡,迟迟不敢推行。他上书雍正,称江南地区“地少人多,富户豪强势力庞大,强行推行摊丁入亩,恐引发民变”。
雍正见张楷畏缩不前,十分不满,下旨将其革职查办,任命李卫为江苏巡抚,负责江南地区的“摊丁入亩”改革。李卫出身寒门,深知贫民的疾苦,对富户豪强的欺压行为深恶痛绝。他接到旨意后,立刻走马上任,决心在江南大力推行“摊丁入亩”。
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