有人问：“四个皇帝就不吵架吗？”还真没怎么吵——戴克里先压得住场，马克西米安虽然是“武夫”，但知道戴克里先能打又能管，愿意听他的；两个凯撒都是干儿子和女婿，相当于“自己人”，不会随便造反。这四年里，罗马居然没换过皇帝，蛮族也没敢大规模入侵，老百姓终于能睡个安稳觉了。
三、行政改革：把行省拆成“小蛋糕”，防止总督造反
戴克里先知道，罗马以前的行省太大，像“一块大蛋糕全给一个人吃”，总督手里又有兵又有钱，不造反才怪——比如三世纪时，叙利亚总督一造反，就控制了东方的粮道，差点把罗马饿垮。
他的办法是“拆蛋糕”：把原来的47个行省，拆成100多个“小行省”，每个小行省的面积差不多，管的人口也差不多，就像“把大蛋糕切成小块，没人能一次拿太多”。比如以前的“叙利亚行省”，拆成了“叙利亚北部”“叙利亚南部”“腓尼基”三个小行省，每个小行省的总督只管行政，不管军队——想造反？没兵没粮，根本造不起来。
他还把100多个小行省分成12个“行政区”，每个行政区设一个“行政长官”，相当于“区域经理”，管几个小行省，但是“区域经理”也不管军队，军队由专门的“军事长官”管——行政和军权分开，就像“店里的店长不管保安，保安不管卖货”，互相牵制，谁也不能独大。
有个叫李锡尼的小行省总督，以前是个“刺头”，总想搞点事情。拆行省后，他管的地盘只有以前的三分之一，手里没兵，只能天天跟老百姓打交道，帮着修修道路、收收税。后来他跟人说：“以前我还想造反，现在连个士兵都调不动，造反？算了吧！”——戴克里先这招“分而治之”，确实把总督造反的路子堵死了。
四、军制改革：边防军当“小区保安”，野战军当“110”
三世纪危机时，罗马军队乱得像“没头苍蝇”：边防军守不住边境，蛮族一冲就破；内部造反时，又没兵去平叛——戴克里先把军队分成两部分，像“小区保安+110”，分工明确。
第一部分是“边防军”，约30万人，全驻在边境线上，比如多瑙河、莱茵河、幼发拉底河，相当于“小区保安”，天天在边境巡逻，防止蛮族偷偷进来。这些士兵大多是本地人，家就在边境附近，打仗时“保家就是保自己”，比以前的蛮族雇佣兵靠谱多了——以前蛮族雇佣兵见钱眼开，现在边防军为了自己的房子和老婆孩子，拼了命也要把蛮族挡在外面。
第二部分是“野战军”，约20万人，驻在各个行政区的中心城市，比如米兰、君士坦丁堡（当时还叫拜占庭），相当于“110”，哪里出事就往哪里冲。比如蛮族突破边防军时，野战军能在三天内赶到；内部有人造反时，野战军能快速包围叛军，不让叛乱扩大。
公元298年，哥特人突破多瑙河边防军，抢了两个小行省。戴克里先立马派东野战军出发，五天就赶到了，把哥特人困在一个山谷里，不仅抢回了财物，还抓了哥特人的首领，逼着哥特人签了“和平协议”——以后不准随便过多瑙河，想跟罗马做贸易，得交关税。这要是在三世纪，哥特人早把巴尔干抢空了，哪能这么快被收拾？
军饷也改了——以前发劣质货币，士兵拿到手就骂街；戴克里先直接发“实物军饷”，每月发粮食、油、肉，还有少量优质银币（他重新铸了含银量高的银币）。士兵们高兴坏了：“以前扛着钱买不上面包，现在有粮有肉，跟着戴克里先干值了！”
五、经济改革：定物价、管货币，敢涨价就砍头，结果还是翻车了
三世纪的罗马经济，就像“漏了的水管”——货币贬得没人信，物价涨得比火箭还快，一个面包从1塞斯特斯涨到500塞斯特斯，老百姓扛着一麻袋钱去买面包，老板都嫌钱占地方。
戴克里先一看，“这水管得修，还得装个阀门”——他干了两件事：
第一件是“重铸货币”：以前的银币含银量只有5%，跟铜片没区别；他铸的“新银币”含银量回到60%，还铸了“金币”（以前皇帝都舍不得铸金币），规定1个金币等于100个银币，1个银币能买10个面包。老百姓一看“这钱能花”，慢慢开始用新货币，市场总算有点活气了。
第二件是“发布《物价敕令》”：他让人去各地调查，把粮食、面包、肉、布、甚至工匠的工资都定了“最高限价”——比如面包1个银币10个，布1尺2个银币，木匠一天工资5个银币，谁要是敢涨价，轻则罚款，重则砍头。
刚开始还挺管用，面包店老板不敢随便涨价，老百姓终于能买上面包了。可没过半年，问题就来了：比如布的成本涨了，老板按限价卖，根本不赚钱，干脆关门大吉；农民种的粮食，按限价卖不够买种子，干脆不种了，改去给地主当隶农。最后市场上的东西越来越少，老百姓有钱也买不到，只能偷偷搞“黑市”——1个面包在黑市卖10个银币，比限价贵10倍，官府根本管不过来。
这章没有结束，请点击下一页继续阅读！