郑琦抬头看看几个人笑着说：
“他们只是当着你们的面抬举我而已。
如果真的要找个原因，可能是当初镇里干部配备，区里征求我意见的时候，我给他们说过话。
古话说得好，物以类聚人以群分，我很幸运遇到了他们这些志同道合的人，一起把固泉镇的工作做好。”
郭丞坤看看向中天笑着说：
“老师，郑琦的低调有点过头了。
我们去村里跟村里干部也座谈过，看过村里的财务公开制度。不客气的说，固泉镇的村务公开，是省内乡镇里面做的最好的。”
郑琦摆摆手：
“这个功劳也不是我的，当时的党委书记是王蕾同志。在基层工作过的人都知道，村务不透明，是农村所有矛盾的根源。
我们班子成员学习了国内四个省的经验，结合固泉镇的实际情况，推出了村务公开的制度。这几年的实际工作中，这个制度也在不断完善。
村务公开这件事，目前固泉镇做的还是个基础，真正要做的更好，还需要在制度建设上下功夫。”
坐在边上的向中天，转头看看郑琦：
“你怎么看待村里的选举？”
郑琦进门的时候，看见向中天写字台上有烟灰缸。他估计向中天也是一杆老烟枪，他笑着问：
“教授，能不能抽烟？”
向中天哈哈笑起来：
“我还以为你这个小同志不抽烟呢，我也抽烟，但是烟瘾不大。他们三个小鬼头也抽烟，比我抽的凶。
你回答问题之前，咱们集体冒冒烟。”
郑琦掏出烟给教授敬了一支，给其他人也分了，五杆烟枪一块冒火。
郑琦抽了两口，笑着说：
“教授，农村基层的选举是个复杂的问题，我这个级别的官员，是没有资格说三道四的。”
向中天摆摆手：
“咱们这是私下聊天，又不是开会做报告，我想听听基层干部的声音。
以前我们到省内各地农村调研，听到的都是一片赞同的声音。
可是根据信访部门的统计，农村老百姓上访，有一半的比例是涉及到村里换届选举的 。
农村换届选举的难点在哪？”
郑琦想了想，笑着说：
“教授，我先声明一下，下面说的这些话，都是我自己的一家之言，不具有代表性。出了教授的办公室，我就不认账了。”
郭丞坤的同学迟景云笑着说：
“郑琦，大胆的说，老师想听实话。”
郑琦抽了一口烟：
“行，那我就说说我的意见。
从我的体会来说，农村选举在不少地方已经流于形式了，已经偏离民主的轨道。
影响选举的因素很多，主要的有这么几种。
第一种是领导有意图。
农村选举从群众发动，到最后完成选举，是一个耗时耗力的工作。有的乡镇有的领导为了短期内完成任务，镇里会越级下指导棋，指定特定候选人，简化选举程序，实现他们所谓的组织意图。
第二种是村里有恶霸。
农村选举，某种意义上比拼的是家族势力。如果恶霸在村里比较霸道，家族势力比较大，别人是没有办法，也不敢跟他竞争。目前已经有许多涉黑背景的人，通过所谓的正常选举程序当选。
第三种是群众不积极。
由于选举后村干部的监督镇里不重视，无论谁当选，上来就乱折腾，镇里县里都睁一只眼闭一只眼，只要事情不闹大，没有人会去得罪人。老百姓也早就对选举不感兴趣，谁上去都一个德行。
如果哪个候选人再出点钱贿选，甚至给两把鸡蛋，他们不少人也就顺水推舟，把选票卖了了。
第四种是利益有勾结。
这种情况一般是村里有资源，镇里领导在其中有利益诉求。他们会跟村里的某些势力勾结起来，为保住原来的利益共同体，什么上不了台面的手段都会用上，确保实现自己的目的。
村委换届如果要真的把民主落到实处，需要多部门联合行动，比如农村村霸的治理，比如村里财务的审计，比如选举后的常态化监督，真正做到村务公开。
以上是我这些年的一些观察和感悟，观点难免偏颇，各位多指教。”
听完郑琦的话，郭丞坤三个人互相看看沉默了，倒是向中天教授一脸的平静。
迟景云过来给郑琦续了一杯水，有些不确定的看看郑琦：
“我们三个人都是城市里长大的，没有农村的生活经验，你说的这些情况，在农村选举中能占多大比例？”
郑琦摇摇头：
“这个我没有调查过，具体数据和比例不好说，我只能说这是农村选举中普遍存在的现象。”
郭丞坤在纸上记下郑琦的一些观点，抬头问了一句：
“你在固泉镇工作接近四年，应该经历过村里换届选举吧？固泉镇在这方面是怎么做的？是不是也存在这样的情况？”
郑琦看着几个人点点头：
“我经历过一次。
我们当初的做法是，选举前先对镇里三十六个村的财务进行了审计，抓出了几个村霸，处理了几个贪污腐败的村干部。
镇里干部组成几个工作组，深入到每个村去监督选举全过程，有拉票、贿选等行为的，直接剥夺当选资格。
选举比我的想象的要顺利，事后我们也有总结：镇里班子成员， 在选举中没有利益瓜葛，可能是我们选举顺利的关键所在。”
向中天手指在案子上轻轻敲了几下，看看自己的学生：
“郑琦说镇领导在选举中没有私心和利益诉求，这点很重要。
这些年不少人想方设法去竞选，目的本来就不单纯。没有利益的事，是不会有人去争抢的。
花了一大笔钱去竞选，当选后不捞回来，当选人是不会罢休的。
镇政府是游戏规则的制定者，也是监督者，如果再克制不住私心下场参与游戏，这局面就乱套了。”
迟景云疑惑的问郑琦：
“选举时候，县区市不派人监督吗？”
郑琦点点头：
“理论上会派人，实际操作的时候，他们来也是充数的，不会去得罪镇里。往往他们也有私心，还需要镇里帮忙。
固泉镇审计村里的财务账目，区里许多领导都卷进来了，替村里违规说情。最后也受牵连，受到惩处。
清原街上有个笑话，说纪委查处了一个村长，最后扯到镇里，镇里扯到县里，扯到省里，最后扯到京城，贪官串了一串糖葫芦。”
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