总揽本州军政。
刺史由朝廷任命，
三年一任，
任满考核，
优者留任或升迁，
劣者罢黜。”
最后指向第三层：
“基层为‘郡县制’。
郡守、县令，
由州府举荐，
朝廷核准。
县下设乡，
乡设三老，
由本地推选，
负责教化、治安、赋税催征。”
她顿了顿，
转向众人：“这是衙门架构。
接下来是选官之法——”
厅内所有人都屏住呼吸。
“我提议，”
崔令姜一字一句，
“行‘科举与荐举并行制’。”
“并行？”
郑攸皱眉，
“如何并行？”
“科举取士，
为常科。”
崔令姜解释道，
“每年秋季，
各州府开科取士。
考试分三场：
第一场考经义文章，
观其学识；
第二场考策论实务，
观其见识；
第三场考算术、律法、地理等实用之学，
观其才干。”
陈观眼睛一亮：
“那荐举呢？”
“荐举为特科。”
崔令姜继续道，
“两种情形可用荐举：
其一，
军中将领、地方干吏，
有显着功绩者，
可由上官举荐，
经朝廷考核，将军御览后破格任用。
其二，
某地急需某类专才，
——如治水、筑城、通译、医官，
——可由地方官举荐，
朝廷特招。”
她看向那位世家官员：“如此，
既不开科举之门，
广纳寒门英才；
亦不堵荐举之路，
使有实际才干、特殊技艺者能为人所用。
至于门第……，
在科举中，
试卷糊名，
誊录制，
考官不知考生出身；
在荐举中，
举荐者需立‘保状’，
若所荐之人贪赃枉法，
举荐者连坐。”
厅内一片寂静。
每个人都在心中盘算这个方案的利弊。
良久，
郑攸缓缓开口：
“崔姑娘此议……颇有见地。
然老朽仍有一问：
科举取中者，
如何任用？
若一股脑塞入朝堂，
无阅历，
无经验，
岂不坏事？”
“分等任用。”
崔令姜早有准备，
“科举取中者，
分三等。
甲等，
入洛邑政事府，
为见习文书，
随各部学习实务，
三年后考核，
合格者授实职。
乙等，
分发各州府，
为刺史、郡守佐吏，
积累地方经验。
丙等……，
回乡任教，
或入县衙为吏。”
她补充道：
“此外，
无论科举还是荐举入仕者，
终生皆不得在家乡为官，
须异地任用。
任期三年，
每年考核，
三年总评。
优者升迁，
平者调任，
劣者罢黜，
——且十年内不得再试。”
李恒从洛邑赶来，
正好听到此处，
忍不住抚掌：“妙！
如此既可防官员结党营私，
又可让他们真正了解民间疾苦！”
卫昭一直沉默听着，
此刻终于开口：“令姜，
这方案你想了多久？”
崔令姜轻声答道：
“自雍北关战后，
便开始想了。
翻阅了雍朝三百年官制演变，
前杨科举得失，
乃至更早的刘汉举孝廉、魏九品中正……，
总觉得，
没有一种制度完美无缺。
所以想试着……，
取各家之长，
避各家之短。”
卫昭点点头，
看向众人：“诸位以为如何？”
陈观第一个起身，
深深一揖：
“崔先生之议，
学生……心服口服！”
世家官员沉吟良久，
也缓缓道：
“虽仍有顾虑……，
但比纯用科举，
或纯用荐举，
都更稳妥。”
郑攸捋须沉思，
最终叹息：
“崔先生之智，
老朽……佩服！
并无异议。
只是这科举内容，
——经义文章尚可，
策论实务也罢，
那算术、律法、地理等科……，
士子们恐……。”
“那就让他们学。”
卫昭接过话，
“从明年起，
各州府官学，
增设算术、律法、地理、农工诸科。
教材由洛邑政事府统一编纂，
免费发放。
三年后，
科举便按此考。”
他顿了顿，
目光锐利：“我知道，
这会触怒许多只读圣贤书的士人。
但他们要明白，
——新朝要的官员，
不是只会背诵经文的呆子，
是懂得怎么修水利、怎么农耕，
怎么断案子、怎么让百姓吃饱饭的实干之人。
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