一时间，大华境内，东起沿海，西至西都护司，人员往来如织，车马络绎不绝，形成了一股空前的西进热潮。
洛阳在西都护司推行的新政，如同一块投入平静湖面的巨石，其涟漪迅速扩散至周边诸国。
彼时，大华周边的一众小国，长期处于豪强割据、国力孱弱的状态，百姓同样饱受战乱与苛政之苦。
当他们听闻鸟恒国历经战火之后，非但没有遭到屠戮，反而在大华的治理下，孩童能免费读书，百姓能分得田地，奴隶能获得自由，恶人能受到严惩，整个国家呈现出前所未有的安定与生机时，朝野上下，无不心生向往。
短短数月之内，常国国王、月国国主，以及周边数个部落联盟的首领，纷纷派遣使者，携带国书与重礼，赶赴西都护司都城，面见洛阳，又上表大华女帝，恳切请求举国并入大华版图，愿为大华之民，永沐王化。
使者们言辞恳切，声泪俱下，述说了本国百姓的疾苦，表达了对大华新政的向往，只求能依附大华，摆脱战乱，让子民过上安稳日子。
面对这股突如其来的“归降潮”，洛阳并未贸然应允。
他深知，治国如烹小鲜，贵在循序渐进。
鸟恒国疆域辽阔，人口众多，虽已初步推行新政，但人心尚未完全归服，旧势力的残余仍在暗中蛰伏，百废待兴的各项事业，还需要大量的时间与精力去消化、去巩固。
他即刻将诸国请求并入的消息，以八百里加急的速度传至大华京师，同时在西都护司内部，召集核心幕僚与亲信将领，连日召开会议，反复商议。
“诸位，”
帅府大堂之上，洛阳指着舆图上的西疆与周边诸国，神色凝重，“鸟恒国如同一块刚啃下的硬骨头，我们现在只咬碎了外壳，内里的筋骨还未完全嚼烂。”
“若此时再将其他小国一并纳入，看似疆域扩张，实则是贪多嚼不烂。”
刘娇娇与一众幕僚纷纷点头，一名负责民政的官员进言道：
“大帅所言极是。我等如今的官吏、师资、技师，已在鸟恒境内分散殆尽，若再接管数国，势必力不从心。”
“届时，新政无法落地，反而会因治理不善，引发新的动乱，得不偿失。”
远在京师的大华女帝殷素素，接到洛阳的奏报与诸国的降表后，亦在御书房内与中枢重臣反复权衡。
朝堂之上，虽有部分官员主张乘胜追击，尽收诸国，以成万世之功，但更多的有识之士，却与洛阳的看法不谋而合。
“西疆初定，民心未安”
女帝殷素素手指轻叩御案。
“此时接纳诸国，无异于在地基未稳的大厦之上，再添重梁。”“一旦崩塌，非但诸国难安，恐连鸟恒之地，亦将再生波澜。”
最终，经过洛阳与朝廷的反复磋商，一道兼顾大义与现实的旨意，从京师传至西都护司，再由洛阳，向诸国使者正式宣告。
大华朝廷，婉拒了诸国举国并入的请求。
这个消息，让诸国使者一度面露失落。
然而，洛阳接下来的话，却又让他们重燃希望。
“我大华女帝，以仁治天下，虽未允诸国并入，但念及诸位国君爱民之心，以及各国百姓渴望安宁之愿”。
洛阳立于大殿之上，目光诚恳，声音洪亮。
“特下恩旨，西都护司将与诸国结为藩属之盟。”
“我等将依照西都护司的规制，向各国派遣技术工匠、农桑技师与律法顾问，协助各国兴办学堂、开垦农田、整顿吏治、废除苛政。”
他承诺，大华将为诸国提供保护，抵御外部侵扰。
同时，开放边境互市，让各国的物产得以与大华互通有无，共享太平之利。
这一决定，既坚守了大华“量力而行、稳步经营”的底线，又彰显了“德泽四方、天下一家”的胸襟。诸国使者闻言，感激涕零，纷纷叩首谢恩。
一场看似汹涌的“并入潮”，最终以一种温和而务实的方式落下帷幕。
西都护司的新政，如同春风，不仅吹绿了鸟恒的原野，更吹暖了周边诸国百姓的心。
自此，西疆大地，西都护司在新政的滋养下，日益稳固。
周边诸国，在大华的帮扶下，渐露生机。
一个以大华为主导，以新政为纽带，安定祥和、互通有无的西疆新秩序，正悄然形成。
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