时间来到了红月历的1145年，今年是个重要的年份，整个大公领将迎来巨大的变化，萨卡维从在波河平原修建法师塔开始，到现在已经十年了。
经过十年的努力，萨卡维终于培养出了一个完整的高层治理体系，为什么说是高层呢？因为这里面只涉及阿格瑞克的管理体系，下面的城、镇、村治理体系还没建好，水平也是高低不齐。
整个高层体系除了三大首脑部门外，内务院直接领导的六部分别是，安全部，财政与贸易部，内政与建设部，司法部，资源部，教育与文化部。
现在的格拉普可谓是大权在握，总管领地内部所有事务。由于领地内人员稀少，管理人员更少，萨卡维目前的任务还是以建设为主，人员选拔都没有选的余地。
今年格拉普在阿格瑞克召开的工作大会，萨卡维都没打算参与，因为他想看一看自己一手建立起来的框架是否真的可靠，在没有自己的情况下，能否发现领地内存在的问题。
在经过长达五天的激烈讨论之后，格拉普拿着厚厚的计划书找到了萨卡维。不过萨卡维目前并不打算看，而是想听一下这位大总管怎么说。
“格拉普，你来说一说这计划书你怎么看。”
“主人，我认为计划书的前半部分困难在于，我们目前的工作人员协调问题。我们这次打算用五年时间，逐步完善六大部门的具体部门，这里面涉及到很多种族的调节问题，要知道他们以前可能是死敌。”
“哦?那你认为这些部门需要怎么完善呢？需要哪些人种，又怎么分配工作和权利范围。”
“主人，在您设计部门之初的时候，由于缺乏人手，大家都是一人身兼多职，然后配备一大堆从各处找来的秘书。但是这样容易造成一个人权力太大，这样非常不利于您的统治，要知道不是每一个人都是眷属。”
“说的不错，那么你认为现在我们人手够了吗？”
“并没有，我们目前依然缺乏人手，而且缺的非常多，不过我们把职权进一步细化，这样就可以利用下面的人，培养更多的人了。就像现在各部长官，都是前些年我和维尔娜、苏莱德的秘书。”
“你说的很有道理，我想知道你的具体方案。”
“那我先从安全部说起，安全部下面应该分成作战研究司，征兵司，训练司，后勤司，人事司，我们目前还没有标准的军队，在完善自己的职责的过程中，他们的秘书们也将适应下面一级的工作。”
“很好，这些人选你都安排了谁？”
“主人，这些人您都不认识，实际上我也不认识，不过我认为我们有必要认识一下他们，知道他们是谁，有哪些特长。”
“这么说他们都是文职甚至不是超凡者了对吗？”
“是的，超凡者不在此列，下面我来介绍一下财政与贸易部，下面主要是税务司，审计司，财务司，贸易司，这里面的几个人我想您认识，因为他们经常找你要钱。”
“这几个地底侏儒绝对是我的梦魇，我的金币已经只剩下三百万了，如果你的内务院在五年内不能赚到钱，我就必须去重操旧业了。”
“我的主人，请您务必相信我，今年就可以看见来自罗森帝国的金币了，事实上，我们制定的完整的赚钱计划，待会儿就拿给您看。”
“好吧！我再相信你们最后一次。”
“好的，接下来是内政部，分别有户籍司，民政司，建设司和城市规划司，这个部门将和资源部是未来十年的重点。”
“你要大规模推行完善的城邦法案了吗？”
“是的，这些部落制度严重影响了我们的赚钱速度和行政效率。资源部主要是种植司、渔业司、盐业司、矿业司，加工制造司。”
“那么最后一个交易与文化部，除了培养人才以外，你们还有其他考虑吗？”
“有的，我们打算新增军事和法术学院，但是我们缺乏教学人员，我想请我的老师维兰瑟，来担任交易与文化部长可以吗？”
“不可以，我们的事情不要牵扯到她。她过她的平静生活就好。”
“如果是这样的话，我们的超凡人才培养将会陷入停滞状态，这与我们来这片领地的初衷严重不符。”
“我会想办法的。你管好其他事情就好。”
“好的，主人，您似乎漏掉了司法部？不过司法部也没什么好介绍的。下属的立法司，执法司，审判庭，监狱司都是灰矮人在担任，他们对法律近乎偏执的态度，任何人都不要想钻空子。”
“周边城、镇，改革你预案吗？我们的大片荒原没有人管理，每位市长都说不是自己该管的，我对这种事情非常不满。”
“请您放心主人，这个问题我们有考虑到，我们打算效仿罗森帝国的治理模式，当然了，我们的比较简化。
我们计划大公领分成的若干的邦，总督下面设置执法局，治安局、税务局、户籍与民政建设局，税务与贸易局，财务局，资源与制造局，文化局。我们目前为止还没有足够的人手来完善整地方个治理架构，暂时只能用这个过度机构。”
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