一、蜀地多灾，子民流离苦不堪言
望帝杜宇统领古蜀那会儿，蜀地还处在实打实的蛮荒散居状态，压根没什么像样的聚居地。整个成都平原上，零零散散分布着几十个大小部落，大伙儿都是看天吃饭，哪儿水土好就往哪儿扎，日子过得颠沛流离。而这一切的罪魁祸首，就是那条养育了蜀地却也祸害了蜀地的锦江。
锦江这河，平时看着温顺得很，河水清澈，能淘米洗菜，还能灌溉周边的小块田地。可一到春夏之交的汛期，就立马换了一副模样。只要连着下几天大雨，上游的山洪就会裹挟着泥沙汹涌而下，江水瞬间暴涨，像一头失控的猛兽，冲破河岸，朝着平原上的部落扑过来。那些百姓们辛辛苦苦搭建的茅草屋，在洪水面前不堪一击，要么被冲得支离破碎，要么被泡在水里塌成一堆烂泥。
更让人心疼的是那些好不容易种起来的稻田。蜀地百姓本来就靠这点粮食活命，洪水一淹，绿油油的秧苗全被泡在浑水里，不出几天就烂了根。一年的指望，就这么眼睁睁没了。部落族人没办法，只能拖家带口地逃难，今天在地势高的土坡上临时搭个棚子，勉强避几天洪水，可土坡上没水没粮，撑不了多久；明天又得往山脚挪，可山脚又怕遇到野兽袭击，整日提心吊胆。
除了水患，部落分散的问题更让人头疼。这些部落东一个西一个，最远的两个部落来回要走两三天，平时根本没什么往来。遇上灾害，这边的部落断了粮，想向隔壁部落求助，消息传过去都得好几天，等赶到的时候，人家自己都快揭不开锅了。要是遇上外来部落的侵扰，那就更惨了。各个部落一盘散沙，没有统一的指挥，你顾不上我，我顾不上你，只能眼睁睁看着自己的粮食被抢，地盘被占。
部落里的老人，常常坐在光秃秃的山坡上，望着被洪水冲过的田地叹气，脸上的皱纹拧成了疙瘩；孩子们饿得面黄肌瘦，整天哇哇哭着要吃的；妇女们一边缝补破烂的衣物，一边发愁下一顿在哪儿；青壮年们则拿着简陋的工具，四处寻找猎物，可洪水过后，猎物也少得可怜。这样苦不堪言的日子，年复一年，大伙儿心里都没个底，不知道什么时候才能过上安稳日子。
二、杜鹃下凡，杜宇立志建都城
杜宇看着子民们流离失所、受尽苦难的模样，心里就像压着一块沉甸甸的巨石，又闷又疼，连喘气都觉得费劲。很多人不知道，杜宇并不是土生土长的凡人，他本是天庭里掌管杜鹃鸟的神灵。
当年他在天庭值守，偶然低头看向人间，正好看到了蜀地百姓的惨状：洪水泛滥，家园被毁，人们饿得啃树皮，冻得缩成一团。杜宇心里的怜悯之情一下子就涌了上来，他实在不忍心看着这么多生灵受苦。于是，他主动向天帝请命，放弃了天庭的神位，下凡化为人形，来到蜀地，被百姓们拥戴为君王，也就是后来人们尊称的“望帝”。
杜宇当上君王后，做的第一件大事就是教百姓耕种水稻。在这之前，蜀地百姓大多靠打猎、采野果为生，收成极不稳定，遇上灾年就只能挨饿。杜宇把天庭里知晓的水稻种植技术，手把手地教给大家。他教大伙儿怎么选种、怎么耕地、怎么插秧，还带着大家开挖简易的沟渠，引锦江的水来灌溉农田。
慢慢地，蜀地的田野里长满了绿油油的水稻，到了丰收的季节，金灿灿的稻谷堆满了谷仓。百姓们终于不用再担心饿肚子，脸上也渐渐有了笑容。可解决了吃饭问题，杜宇心里的石头并没有完全落地——没有一座稳固的都城，子民们始终没有真正的归宿。
今天这片田被淹了，明天那个村落遭了野兽，大家还是得不停地迁徙。而且部落分散，人心不齐，遇到事情根本拧不成一股绳。有一天，杜宇站在一座高坡上，望着脚下满目疮痍的土地：被洪水冲过的田地还留着厚厚的淤泥，远处几个部落正背着行囊，拖着疲惫的脚步准备搬家。孩子们的哭声、大人们的叹息声，顺着风飘到他耳朵里，让他心里格外难受。
他咬了咬牙，眼神变得无比坚定，转身对着身边的几个亲信大声说道：“我要为蜀地建一座都城！一座能挡洪水、能聚族人、能传万代的都城！”
这话一喊出来，周围的人先是愣了一下，随即爆发出震天动地的欢呼。他们盼这一天，盼了太久太久了。各个部落的首领听说杜宇要建都城，也都连夜赶来，纷纷表示愿意出人出力。大家心里都清楚，只有有了一座像样的都城，蜀地才能真正安稳下来，大伙儿才能过上踏实日子。
三、踏遍蜀地，三月寻址无结果
虽然建城的想法得到了所有人的支持，但真正要动手，第一个难题就硬生生地摆在了面前——选址。建都城可不是搭茅草屋，地址选得不好，一切都是白费功夫。要么被洪水冲垮，要么土地贫瘠养不活人，要么无险可守遭人欺负，这些都是杜宇必须考虑的问题。
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