会稽既定，孙策携周瑜、鲁肃等班师回吴，留虞翻、魏腾等本地士人安抚郡内。江东三吴之地，丹阳、吴郡、会稽已连成一片，尽入袁术囊中。然孙策深知，疆土虽拓，隐患未除。丹阳郡内，山峦叠嶂，历来是山越聚居之地。这些山民勇悍善战，不习王化，时叛时降，乃江东腹心之患。
吴县府衙内，孙策召集周瑜、鲁肃、赵俨及程普、黄盖等文武，专议山越之事。
孙策眉宇间带着一丝凝重，环视众人道：“丹阳新附，然郡内山越，依仗地利，屡为祸患。昔日刘繇在时，便难以驯服。今我大军主力若南下豫章，恐其乘虚而复乱，断我后路。诸位有何良策，可保丹阳安宁？”
老将程普率先开口，声若洪钟：“将军，山越蛮夷，畏威而不怀德！依末将之见，当遣精兵猛将，深入山林，犁庭扫穴，擒其酋首，屠其青壮，则余众自然畏服，不敢复叛！”他征战多年，风格刚猛，主张以暴制暴。
黄盖、韩当等宿将亦纷纷附和，认为唯有雷霆手段，方可震慑宵小。
孙策听罢，未置可否，目光转向周瑜与鲁肃。他深知程普等将勇则勇矣，然治国安邦，非仅凭武力可成。
周瑜会意，轻摇羽扇（此时羽扇尚未流行，此为艺术加工），从容言道：“程公之言，乃治标之策。山越之叛，其来有自。一则，官府以往或苛政盘剥，或置之不理，使其生计艰难，故铤而走险；二则，其久居山林，不通教化，畏我如虎，故负隅顽抗。若一味征剿，虽可逞一时之快，然仇恨愈深，彼等遁入深山，我军难以尽剿，终成痼疾。待我军主力南向，其必复出，如野草烧不尽，春风吹又生。”
鲁肃接口道：“公瑾兄所言，深得治本之要。肃以为，对待山越，当剿抚并用，刚柔相济。首要者，需选派干练贤能之士出任丹阳各县令长，革除弊政，轻徭薄赋，使汉民安居，则山越失其作乱之外援与口实。其次，对山越各部，当区别对待。其性悍勇者，可择其精壮，编入行伍，以功名利禄羁縻之，如昔日秦之锐士，多出西戎。其愿归化者，则赐予田地耕牛，使其下山为民，纳粮服役，渐染华风。唯有那些冥顽不灵、屡降屡叛之酋首，方以重兵剿之，擒其魁而赦其众，如此方可收长治久安之效。”
赵俨亦补充道：“子敬先生之策，正合‘攻心为上’之理。俨在汝南时，曾见主公平定宗贼，亦多用此分化、招抚之策，效果斐然。可遣细作潜入山越各部，晓以利害，许以重利，使其内部生疑，则可不战而分化其势。”
孙策听罢三人之言，豁然开朗，抚掌赞道：“公瑾、子敬、伯然之论，真老成谋国之言！使我茅塞顿开！山越之事，确不可徒恃武力。”
他沉吟片刻，决断道：“便依此策！程普、黄盖、韩当三位将军！”
“末将在！”三将肃然应命。
“命你三人，各领本部精兵，分驻丹阳险要之处，扼守关隘，操练兵马，广布斥候。对出山劫掠之山越，予以迎头痛击，务必打出军威，使其知我兵锋之利！然切记，不得滥杀归降者及妇孺！”
“末将遵命！”三将领命，他们虽更倾向于直接剿杀，但也明白孙策的深意，执行军令毫不含糊。
“周瑜、鲁肃、赵俨！”
“属下在！”
“命公瑾总揽丹阳军政，协调各方；子敬负责招抚事宜，遴选官吏，安抚地方；伯然负责情报细作，分化山越内部。一应招抚、赏赐、安置之具体章程，由你三人详加拟定，务必周全！”
“诺！”三人拱手领命，深知责任重大。
计议已定，众人分头行事。
程普、黄盖、韩当三将，依令率军进驻丹阳各要地。他们虽不再主动进山清剿，但军容严整，哨探严密，数次击溃了下山扰民的山越小队，擒杀其头目，悬首示众。强大的军事压力，使得丹阳郡内治安迅速好转，山越各部一时不敢轻举妄动，皆屏息观望。
与此同时，在周瑜的统筹下，鲁肃与赵俨紧密配合。鲁肃亲自考核选拔了一批清廉干练的士人，出任丹阳各县令、长，革除积弊，减免苛捐杂税，鼓励农耕。又设立“招贤馆”，明示无论汉越，凡有才德者，皆可录用。赵俨则派出大量能言善辩、熟悉山越内情的细作，携带盐巴、布匹、农具等山中紧缺物资，潜入各个山越部落。
细作们依照鲁肃制定的策略，对各部首领和民众展开游说：
“孙将军有令，既往不咎！凡愿率众下山归顺者，按其部众多寡，赐予田地、耕牛、种子，免三年赋税！其部众青壮，愿从军者，录入军籍，按月发饷，立功受赏！其首领，视其才德，授以官职！”
“孙将军乃袁公麾下大将，袁公仁德布于四海，岂是往日苛待你等之官吏可比？尔等久居深山，生活困苦，何不下山安居乐业，共享太平？”
“若执意与王师为敌，程、黄、韩诸位将军之兵锋，尔等已见识！届时玉石俱焚，悔之晚矣！”
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