武威郡：羌人部落骚动，传言马超要回来，部分部落开始集结壮丁。
张掖郡、酒泉郡：距离较远，消息不通，情况不明。
陇西郡：马岱已经基本控制局势，但韩遂的残部还在附近流窜，不时袭扰。
“伯瞻做得不错。”诸葛亮放下文书，“传令给他，让他以‘宣慰使’的名义，巡视陇西各部落。带上粮食、布匹、盐茶，还有陛下的空白告身文书。告诉那些头人，归附朝廷，好处多多；负隅顽抗，后果自负。”
“是！”马谡记录。
“另外，”诸葛亮想了想，“从降兵中挑选一批西凉籍的，会识字的，机灵的，组成‘宣抚队’。每队配一个汉军军官，带足粮食布匹，分赴各郡县。任务就一个：安抚百姓，宣传朝廷政策。”
马谡有些担心：“军师，这些降兵……可靠吗？”
“用人不疑。”诸葛亮道，“他们若是真心归附，会比我们更了解当地情况；若是假意投降，正好借此机会甄别。记住，每队配双倍护卫，暗中监视即可，不要明说。”
“明白了。”
马谡退下后，张飞掀帐进来，一屁股坐在胡床上：“孔明，你猜怎么着？那些降兵里，有个小子居然是马超的远房侄子！叫马什么的……哦对，马承！他说他想回家，俺多问了几句，你猜他说啥？”
“说什么？”
“他说他爹就是被马超征粮征死的！”张飞一拍大腿，“前年马超起兵，把他家最后三石粮食全征走了，他爹去理论，被马超的亲兵打了一顿，回来没几天就死了。这小子是被强征入伍的，心里恨死马超了！”
诸葛亮点点头：“这样的人，可以重用。让他去宣抚队，现身说法，比我们说一千句都管用。”
“俺也是这么想的！”张飞咧嘴笑，“已经安排他去了，还给他配了十个护卫——说是保护，其实是看着他。”
“翼德长进了。”诸葛亮难得夸人。
张飞嘿嘿一笑，随即又皱起眉：“不过孔明，咱们这么搞，得花多少钱啊？又是免赋税，又是发粮食，还要修路修桥……长安那边，丞相能同意吗？”
“丞相早就想到了。”诸葛亮从案上拿起一封密信，“你看，这是前天丞相送来的信。朝廷已经拨出二十万石粮食、五万匹布、三千斤盐，正在运来的路上。另外，从关中征调了三千民夫，来帮我们修复道路、驿站。”
张飞接过信看了看，咋舌：“好家伙，曹丞相这是下血本了啊！”
“这不是下血本，是投资。”诸葛亮纠正道，“西凉平定后，这里就是朝廷的养马地、产粮地，还能连通西域，重启丝绸之路。现在花点钱，将来回报十倍百倍。”
“你们读书人，算账就是厉害。”张飞佩服地说。
两人正说着，外面传来通报：“报——长安使者到！”
来的是个年轻文官，姓邓，名芝，字伯苗。他是曹豹新提拔的吏部郎中，此番奉命来西凉，一是传达圣旨，二是考察民情，三是……送钱。
“下官邓芝，见过张将军、诸葛军师。”邓芝行礼不卑不亢。
“邓郎中请起。”诸葛亮扶起他，“陛下和丞相有何吩咐？”
邓芝从怀中取出圣旨，朗声道：“陛下有旨：西征将士劳苦功高，着即犒赏三军。阵亡者厚恤，伤者厚养，功者厚赏。另，潼关以西新附之地，免赋三年，与民休息。钦此。”
“臣等领旨！”张飞和诸葛亮躬身接旨。
宣完旨，邓芝换上了轻松的表情：“张将军，诸葛军师，丞相还让下官带来一个好消息：第一批西凉学子已经抵达长安，共八十七人，全部安排进了太学。陛下亲自接见了他们，还赏了笔墨纸砚。”
“好！”张飞一拍手，“这下西凉人该信咱们了！”
诸葛亮也露出微笑：“伯苗一路辛苦。正好，我们正要派人去各郡县宣抚，你既然来了，不如一同去看看？也好回长安后，向陛下和丞相详细禀报。”
“下官正有此意。”邓芝拱手，“不知军师打算先去哪里？”
“金城。”诸葛亮道，“金城是西凉门户，位置紧要。那里豪强大族多，羌汉杂居，情况最复杂。如果能稳住金城，西凉就稳了一半。”
两天后，一支特殊的队伍从潼关出发，向西前往金城。
队伍约五百人，其中两百是汉军护卫，三百是西凉降兵组成的宣抚队。马承就在其中，他穿着一身新发的汉军军服，虽然有些不习惯，但腰杆挺得笔直。
诸葛亮、张飞、邓芝三人骑马走在队伍中间。沿途所见，让邓芝眉头紧锁。
道路年久失修，坑坑洼洼；村落十室五空，许多房屋被烧毁；田野荒芜，本该春耕的季节，却看不到几个人影。
“这里……怎么荒凉至此？”邓芝忍不住问。
“打仗打的。”张飞叹气，“马超起兵时在这里征过一次粮，韩遂逃跑时又抢过一次，咱们打潼关时，溃兵也路过这里……三番五次，百姓能跑的都跑了。”
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